西部某縣的縣委書記告訴《瞭望》新聞周刊記者，村支書能力弱化的情況較為普遍。年輕人外出務工，鄉(xiāng)村“空心化”嚴重，再加上村干部待遇低，這都導致了村“兩委”后備干部儲備不足?，F(xiàn)有的村支書年紀偏大，文化程度低，多數(shù)屬于“維持型”?！翱陀^來看，有的村確實是由駐村干部來維持運轉的。”

石英認為，雖然駐村工作隊改善了一些地區(qū)的貧困問題，但整體上看，部分駐村扶貧工作比較注重短期效應，“授人以魚的多，授人以漁的少”。駐村工作隊“大包大攬”，事實上形成了新形式的“輸血式幫扶”，這不利于農村地區(qū)的長期發(fā)展。

打造“永不離開的工作隊”

如何避免駐村工作隊可能弱化村支書能力的問題，多位受訪專家與基層黨政干部、駐村干部提出了相關建議。

明確駐村工作隊的權責，并及時制止明顯的越權行為。陜西省安康市委常委、石泉縣委書記李啟全認為，駐村工作隊要轉變工作方式，突出“幫扶”，而不是“代管”?！榜v村干部要擺正自身位置，做好‘六大員’，即當好農村實情的調查員，黨委政府政策的宣傳員，農村矛盾的調解員，為民謀利的辦事員，民主政治建設的監(jiān)督員和村級組織建設的督導員，突出‘引導、監(jiān)督、協(xié)調、幫助’。”

強化村支書管理，對于不作為的村支書進行適當懲處，不能默許“甩手掌柜型”村支書的存在，必須要求村支書主動參與駐村工作隊日常工作的各個環(huán)節(jié)。

形成合力，駐村工作隊應按照“扶貧先扶志，扶志要扶人”的思路，對村“兩委”干部，特別是村支書進行重點培訓和培養(yǎng)。爭取培養(yǎng)出好的村“兩委”班子、優(yōu)秀的村支書，為村里打造一支“永不離開的工作隊”。

“駐村干部要有意識、有目的地培養(yǎng)鍛煉村支書，通過傳幫帶提高村支書思想素質和工作能力?！笔⒄f，“這就要求村里的各項工作均由駐村隊員和村支書共同決策、共同承擔?！?/p>

石英表示，駐村工作隊制定發(fā)展方針時，村支書應全程參與，并根據(jù)村實際情況提出意見，這樣才能調動、發(fā)揮村支書的積極性和主動性。駐村工作隊還應當通過強化“事前幫、事中帶、事后促”的工作方式，幫助村支書順利走完各項工作的全流程，使村支書逐步建立起獨立處理復雜問題的能力，為鄉(xiāng)村未來的發(fā)展打下堅實的基礎。（記者 薛天 陳剛 葉婧 陳毓珊 鄒明仲 董璐?? 刊于《瞭望》2018年第22期）