建立打擊傳銷聯(lián)動機制

“要徹底根除傳銷，就要從法律上、制度上進行完善?！鼻叵Ｑ嘟ㄗh將非法傳銷問題列入立法計劃。對傳銷的定義、定性、法律后果、監(jiān)管部門的分工及職責(zé)等問題應(yīng)該著重明確及細化。同時，針對傳銷活動積極參加者增設(shè)誘騙、脅迫他人參加傳銷組織罪，增強刑法自身結(jié)構(gòu)的內(nèi)在統(tǒng)一性。

秦希燕呼吁“成立專門反傳銷部門”，在工商、公安、民政、街道等各職能部門設(shè)專門打擊傳銷辦公室，整治責(zé)任落實到片區(qū)、落實到直接責(zé)任人，把整治工作長期化、日?；?，整治責(zé)任更加嚴格化、明確化。

在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪方面，秦希燕則建議，盡快制定反傳銷的網(wǎng)絡(luò)零售管理條例，建立健全包括工商、公安、工信、商務(wù)等部門在內(nèi)的快捷高效、無縫對接的全國互聯(lián)網(wǎng)一體化合作監(jiān)管機制，既強調(diào)各部門之間的明確分工，也著眼于形成執(zhí)法合力，從而更好地打擊和遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪。

“要提高傳銷犯罪的法定刑，降低定罪標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和級別標(biāo)準(zhǔn)，增加犯罪的成本的同時，加大對傳銷犯罪的偵辦力度，強化聯(lián)合執(zhí)法?！倍羁⊥瑯诱J為，傳銷犯罪的懲治需要各部門的配合，各部門要積極執(zhí)法，并及時向公安司法機關(guān)提供線索。包括社區(qū)、城管、工商、電信網(wǎng)絡(luò)、金融等部門要主動發(fā)現(xiàn)傳銷犯罪的苗頭，在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)予以處置，對于構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)積極移送案件，形成聯(lián)合打擊機制。

對此，宋利紅建議：“相關(guān)部門應(yīng)各自發(fā)揮優(yōu)勢，工商、公安、街道辦、金融監(jiān)管等齊抓共管，建立信息共享，加強打擊傳銷聯(lián)動機制，充分發(fā)揮聯(lián)動機制的整體、系統(tǒng)打擊作用，挖源頭、斷網(wǎng)絡(luò)、打骨干?！?/p>

宋利紅說，經(jīng)過20多年的打擊傳銷案件，各部門積累了一定的打擊傳銷經(jīng)驗，應(yīng)積極總結(jié)、提煉工商、公安、金融、街道辦等相關(guān)部門經(jīng)驗，制定出一套系統(tǒng)化的打擊傳銷模型，所有的涉嫌傳銷的風(fēng)險參數(shù)輸入模型，設(shè)置風(fēng)險等級，突破地域限制，加強工商、公安、檢察院、法院的聯(lián)動機制，切實解決傳銷認定難的問題。

在宋利紅看來，傳銷屬于社會問題，不是簡單的違法犯罪問題，應(yīng)群防群治。相關(guān)宣傳部門應(yīng)切實履行宣傳職能，尤其是針對易參與傳銷的群體，進行精準(zhǔn)宣傳、點對點宣傳，提高宣傳效果。群眾防范傳銷的覺悟提高了，可以及時識別傳銷，積極為打擊傳銷提供線索。