新華社銀川8月30日電（記者許晉豫）路北側(cè)是新建的高樓大廈，路南側(cè)的棚改區(qū)則是破舊居民樓、成堆的建筑垃圾、雜草叢生的地基坑以及3棟爛尾樓，寧夏銀川市西夏區(qū)某主干道兩側(cè)的景象形成鮮明對比。

國務(wù)院大督查第三十督查組走訪西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目時發(fā)現(xiàn)，自4年前啟動征收拆遷工作以來，原本該建起新房的土地竟成了如此模樣。

看到有人走訪，周圍十多名居民前來反映情況。提起這個被列入銀川市保障性安居工程計劃的棚改項目，部分群眾情緒激動，在外租房的動遷居民想回遷，仍住在老舊居民樓內(nèi)的有苦難言。60歲的居民王永鳳說，老樓暖氣跟不上，去年家里的水龍頭被凍住，她和老伴兒用盆子端了48天的水。

督查組從西夏區(qū)政府了解到，西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目2013年由銀川市發(fā)改委立項審批，2014年10月啟動開發(fā)改造，共涉及拆遷戶數(shù)916戶，189戶尚未簽訂拆遷協(xié)議。當(dāng)問及為何不同意簽訂協(xié)議時，居民反映，項目進展緩慢大家心里沒底，搬遷、租房成本太高，他們作為下崗工人承擔(dān)不起。

棚改項目一再延時，房地產(chǎn)公司接連“換帥”是主因。參與開發(fā)改造的兩家房地產(chǎn)企業(yè)因資金鏈斷裂、舊城改造土地掛牌政策突變等原因分別于2015年、2017年退出。

房地產(chǎn)企業(yè)接連退出，現(xiàn)在“連人都找不到”，棚改項目這個“包袱”最終甩給了西夏區(qū)政府。舊城改造要求3年內(nèi)解決居民安置問題，逾期需發(fā)放雙倍過渡期租房費用，從去年10月開始，西夏區(qū)政府已為棚改項目墊支過渡期租房費用等4000多萬元。即便如此，動遷居民并不認賬。居民代表代興民說：“前3年的安置費由開發(fā)商按年發(fā)放，而從去年開始，政府先是按半年、后來按3個月發(fā)放一次。”