新華社鄭州12月21日電（記者韓朝陽(yáng)）今年9月份，河南省欒川縣廟子鎮(zhèn)北凹村化解了一段“舊恩怨”。25年前，村里建校舍，9位村民發(fā)生意外死亡，時(shí)隔多年，家屬又對(duì)約定的補(bǔ)償條件提出異議。

“冤有頭，債有主，這事不能一味往公家推?！北卑即妩h支部書記程大鬧說(shuō)，“講理，這事才能解決，不能老是‘獅子大張口’。”在當(dāng)?shù)卣С窒?，村里積極協(xié)調(diào)，法律說(shuō)清了，道理講通了，感情捋順了，家屬也認(rèn)同合理的補(bǔ)償協(xié)議。

這是欒川“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”的寫照。基層矛盾糾紛雖小，卻牽涉千家萬(wàn)戶的幸福。如何處理好百姓身邊的問(wèn)題，時(shí)時(shí)考驗(yàn)基層政府的治理能力。

“以前說(shuō)起綜治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知道干什么，怎么干，疲于應(yīng)對(duì)，相關(guān)部門各自為戰(zhàn)，其他部門參與度低，很少往村里延伸?！睓璐h政法委書記李杰說(shuō)。

今年，欒川開展平安欒川“六星”創(chuàng)建，將組織領(lǐng)導(dǎo)、普法教育、信訪穩(wěn)定、懲惡揚(yáng)善、公共安全、群眾滿意六個(gè)方面“擰”在一起，促使各單位共同參與，守好“平安星”，點(diǎn)亮“滿意星”。

在陶灣鎮(zhèn)黨委書記段紅偉看來(lái)，“六星”創(chuàng)建首先說(shuō)清了基層綜治工作怎么干，“特別是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里，不用再摸著石頭過(guò)河，圍繞六個(gè)方面干，清清楚楚?！?/p>

陶灣鎮(zhèn)秋林村今年新評(píng)為全國(guó)民主法治示范村，村民趙常順感觸很深，“以前可能幾天見不到村干部，有事不知找誰(shuí)說(shuō)理，現(xiàn)在村委會(huì)天天有人值班，還有夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)，有啥糾紛及時(shí)化解?！?/p>

除了說(shuō)清怎么干，平安星級(jí)創(chuàng)建還整合了基層力量?！熬C合協(xié)調(diào)綜治、公安、司法、信訪等部門，圍繞平安創(chuàng)建六個(gè)方面，形成合力保‘平安’，提高治理效率和質(zhì)量?！背顷P(guān)鎮(zhèn)綜治辦主任史銀偉說(shuō)。

“聽、看、查、訪、評(píng)”，也調(diào)動(dòng)了基層工作積極性。廟子司法所所長(zhǎng)王六娥說(shuō)：“原來(lái)是群眾找到鎮(zhèn)里調(diào)解糾紛，現(xiàn)在我們主動(dòng)到村里排查?！苯衲暌詠?lái)，廟子司法所排查調(diào)解糾紛70余件，只有一件糾紛引導(dǎo)至法院解決。

截至11月底，欒川今年共調(diào)解糾紛1120件，調(diào)成率達(dá)到96.03%，同比上升2%，治安事件發(fā)案率同比下降26%，全縣信訪量同比下降40%。

有了安全感，群眾才會(huì)有獲得感、幸福感?！安还芑鶎泳C治工作怎么做，群眾滿意始終是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！崩罱苷f(shuō)。