新華網(wǎng)北京4月２日電 ?“在現(xiàn)有的客觀條件上，如何將東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金、理念等優(yōu)勢(shì)與西部貧困落后地區(qū)的資源稟賦精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人?！比涨?，在“全國(guó)鄉(xiāng)村振興與扶貧協(xié)作論壇”上，國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧宣傳教育中心副主任劉曉山這樣強(qiáng)調(diào)扶貧工作中帶頭人的作用。

劉曉山介紹，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村還有1660萬貧困群眾，2.6萬個(gè)貧困村，近400個(gè)貧困縣，中西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，尤其是深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)克難、鞏固脫貧成果、防止返貧的任務(wù)依然艱巨。他認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)，以優(yōu)秀人才充實(shí)建強(qiáng)支部是重要途徑和有效辦法。

劉曉山表示，從已經(jīng)脫貧摘帽的縣取得的經(jīng)驗(yàn)來看，培育帶頭人工作已經(jīng)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園奠定了基礎(chǔ)，成為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，也是東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)措施發(fā)揮效益的有力抓手。

劉曉山說，從總體看，帶頭人起到五個(gè)方面的作用。

一，脫貧致富帶頭人成為發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。西部要發(fā)展，人才是重要支撐，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，培育帶頭人就是將具有領(lǐng)辦村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)力和能力作為基本條件。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的鄉(xiāng)村干部主要負(fù)責(zé)人的素質(zhì)情況看，基本都是發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)的行家里手，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫最大，是響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袌?jiān)力量。

二，脫貧致富帶頭人成為引領(lǐng)群眾在本鄉(xiāng)參與生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁、壓艙石。近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，很大程度上是因?yàn)榧亦l(xiāng)有吸引他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的帶頭人，他們能在家鄉(xiāng)通過勞動(dòng)，獲得穩(wěn)定收入，既能建設(shè)家鄉(xiāng)，又不需要背井離鄉(xiāng)，為穩(wěn)定家庭、養(yǎng)老敬老、教育后代、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定起到了壓艙石的作用。

三，脫貧致富帶頭人成為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新動(dòng)能。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，脫貧摘帽縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，基本公共服務(wù)提升，人民生活水平顯著提高，社會(huì)治理體系逐步健全。而這些工作成效的取得，帶頭人在其中發(fā)揮了重要作用，他們多是新思想、好模式、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新動(dòng)能。

四，脫貧致富帶頭人成為提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平的重要力量。帶頭人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者，自然也是道德倫理的重要影響者，他們?cè)趦身?xiàng)上都發(fā)揮著重要作用，自然成為提升鄉(xiāng)村治理的重要力量。

五，脫貧致富帶頭人成為建強(qiáng)基層組織的生力軍。要將帶頭人培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，培養(yǎng)成基層組織的生力軍。貧困地區(qū)黨的基層組織要十分明確目前主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，是堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，村兩委的主要能力就要體現(xiàn)在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上。

為開展好培育帶頭人工作，2018年，由國(guó)務(wù)院扶貧辦等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》（國(guó)開辦發(fā)［2018］2號(hào)）。劉曉山說，在支持加強(qiáng)培育帶頭人工作中，要堅(jiān)持“四個(gè)原則”，即：堅(jiān)持帶動(dòng)貧困群眾脫貧原則，堅(jiān)持科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)原則，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念原則，堅(jiān)持群眾滿意檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)原則。