北京時(shí)間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布，將新型冠狀病毒感染肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，主要基于中國(guó)感染者數(shù)量增加、多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)疫情兩個(gè)事實(shí)，宣布將此次疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

這個(gè)消息一經(jīng)公布，迅速成為公眾的熱議話題。部分公眾認(rèn)為，如果宣布某一疫情為PHEIC，相當(dāng)于宣布發(fā)生該疫情的國(guó)家或地區(qū)為“疫區(qū)（國(guó)）”，這對(duì)該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)、政治和文化等都將造成重大影響。然而，自《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》發(fā)布至今，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)是第六次宣布有關(guān)疫情為PHEIC——2009年，H1N1流感病毒疫情；2014年，野生型脊髓灰質(zhì)炎病毒疫情；2014年，西非埃博拉病毒疫情；2016年，巴西寨卡病毒疫情；2018年至2020年，剛果（金）埃博拉病毒疫情。

實(shí)事求是地說，PHEIC并不等于疫區(qū)（國(guó)），無論是世界衛(wèi)生組織對(duì)PHEIC的解釋和定義，還是對(duì)某一特定疫情的解釋，如西非發(fā)生的更為嚴(yán)重的埃博拉病毒疫情，都沒有“疫區(qū)（國(guó)）”的定義，也沒有對(duì)這一術(shù)語(yǔ)的官方解釋。PHEIC是2003年SARS發(fā)生之后才在世界衛(wèi)生組織中形成，并有明確規(guī)定和解釋。而疫區(qū)（國(guó)）則是一個(gè)沿用數(shù)千年的普通或民間概念，即把疫情發(fā)源地和疫情最嚴(yán)重或相對(duì)嚴(yán)重的地方稱為疫區(qū)。而在近現(xiàn)代，疫區(qū)的稱呼是指動(dòng)物疫情流行的國(guó)家，如1996年3月英國(guó)發(fā)生瘋牛病，然后蔓延至歐洲，因而把英國(guó)稱為瘋牛病疫區(qū)。

世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》中規(guī)定，當(dāng)有個(gè)別重大的公共衛(wèi)生事件符合以下兩個(gè)情況，就可以被正式宣布為PHEIC。其一，該事件會(huì)因?yàn)榧膊鞑ィ瑢?duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共健康風(fēng)險(xiǎn)；其二，該事件因?yàn)榘l(fā)展到很嚴(yán)重的程度，或是方向不尋常、預(yù)料之外的方向發(fā)展，需要國(guó)際社會(huì)攜手合作才能夠解決。