此外，“虛擬運(yùn)營商為吸引用戶推出了大量低資費(fèi)套餐，例如語音通話低至0.088元/分鐘。這種低資費(fèi)門檻、無需身份識(shí)別的號(hào)卡，吸引了大量將手機(jī)作為通信工具的廣告主和詐騙分子，一時(shí)間，170/171成為詐騙電話的代名詞?！眲⒄\坦言。

未來實(shí)名制管理仍待完善

對(duì)于未來電話實(shí)名制的實(shí)施情況，劉啟誠呈樂觀態(tài)度。他指出，近兩年相關(guān)部門對(duì)電信市場(chǎng)的監(jiān)管，不僅是形式上的規(guī)定，也是國家安全形勢(shì)的要求，不管是基礎(chǔ)運(yùn)營商還是虛擬運(yùn)營商都不敢違背規(guī)定。在這種壓力下，未來電信市場(chǎng)只會(huì)越來越規(guī)范。

為了全面落實(shí)電話實(shí)名制，三大運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商今年也在積極推行相關(guān)措施。以分享通信為例，該公司自2015年8月起就對(duì)CRM系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)，代理商銷售必須通過二代身份證識(shí)別儀識(shí)別身份信息，并通過公安部校驗(yàn)核對(duì)無誤后方可開卡，并且加入代理商開卡異常告警、用戶信息黑名單數(shù)據(jù)庫，通過多種途徑杜絕用戶實(shí)名登記信息出現(xiàn)問題。

工信部網(wǎng)安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來，電信企業(yè)通過采取各種優(yōu)惠便利措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)未實(shí)名用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，累計(jì)完成約4000萬用戶補(bǔ)登記工作，目前全部電話用戶實(shí)名率已經(jīng)達(dá)到92％。

北京商報(bào)記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在北京各大營業(yè)廳都已經(jīng)配備了二代身份證識(shí)別儀，未進(jìn)行身份登記的用戶數(shù)量在減少；而在商場(chǎng)里的售卡點(diǎn)，消費(fèi)者也必須持本人身份證才能辦理虛擬運(yùn)營商的電話卡。工信部日前還透露，截至今年4月底，已組織電信企業(yè)對(duì)14萬多個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停。然而，劉啟誠指出，實(shí)名制不可能完全杜絕，總會(huì)有漏網(wǎng)之魚，這就得靠強(qiáng)制性措施來完善了，比如停止通信服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，目前仍有近1億用戶未進(jìn)行實(shí)名登記。

北京商報(bào)記者 錢瑜 石飛月/文