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市政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕 獻(xiàn)力京津冀協(xié)同發(fā)展(2)

2017-01-13 10:03:53    北京日?qǐng)?bào)  參與評(píng)論()人

設(shè)京津冀創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

以“4+N”為核心區(qū)域設(shè)立京津冀創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)三地部門之間、區(qū)域之間的溝通合作，集中力量在示范區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與科研成果轉(zhuǎn)化基地，支持三地及國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、研發(fā)組織在示范區(qū)開設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)京南國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，探索建立疏解非首都功能與補(bǔ)齊河北短板的“雙贏模式”。

全面優(yōu)化三地稅收征管

探索區(qū)域利稅改革分配試點(diǎn)，以稅收征管體制改革作為突破口，全面優(yōu)化三地稅收征管、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、稅收科研等方面合作。對(duì)中關(guān)村示范區(qū)、北京金融街、天津自貿(mào)區(qū)以及京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施有利于市場(chǎng)一體化的稅收政策,建立稅收分享機(jī)制。

共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

進(jìn)一步研究共同體建設(shè)的目標(biāo)、路徑和運(yùn)行機(jī)制。大力推動(dòng)京津冀區(qū)域特別是示范區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管一體化、成果轉(zhuǎn)化一體化、公共服務(wù)一體化，共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化京津冀一盤棋意識(shí)，打破行政區(qū)域界限，首先在示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)決策、咨詢與執(zhí)行各層面功能的一體化，統(tǒng)一重組資源，整合人力物力，合力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

進(jìn)行區(qū)域性立法創(chuàng)新

為有效解決地方保護(hù)、重復(fù)立法和立法沖突等問(wèn)題，以法制化方式優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，建議由國(guó)家法制部門牽頭或指導(dǎo)京津冀三地法制部門進(jìn)行區(qū)域性立法創(chuàng)新，對(duì)制約協(xié)同發(fā)展的區(qū)域稅收分享、行業(yè)監(jiān)管、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律和政策在京津冀的一體化實(shí)施。

加強(qiáng)三地創(chuàng)新鏈建設(shè)

按照北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心、天津建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、河北建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的定位，統(tǒng)一部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)鏈、科技鏈。加快推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園、中關(guān)村（曹妃甸）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、張承生態(tài)功能區(qū)、保定—中關(guān)村創(chuàng)新中心、石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)北京教育醫(yī)療資源疏解

運(yùn)用信息化資源和手段促進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等多種形式打造各類信息共享平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái)。在京津冀創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)內(nèi)率先構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)北京教育、醫(yī)療資源向河北疏解，為科研人員創(chuàng)造良好的生活、教育、醫(yī)療環(huán)境，特別是要加大教育支持與合作力度。

聲音

北京市政協(xié)：

輸出津冀技術(shù)合同增67.6%

協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)啟動(dòng)，創(chuàng)新要素流動(dòng)共享機(jī)制逐步建立。2015年9月，北京市科委發(fā)布《建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案（2015-2017年）》，圍繞“三軸”（京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京唐秦發(fā)展軸）和“4+N”（“4”指曹妃甸區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)主體，“N”指其他合作區(qū)域）布局，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2011至2015年，北京輸出到津冀地區(qū)技術(shù)合同成交總額從66.5億元增加到111.5億元，增長(zhǎng)67.6%。

中關(guān)村輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，與天津聯(lián)合推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園建設(shè)，“濱海—中關(guān)村瀚海117國(guó)際創(chuàng)新港”揭牌，整合北美與歐洲的創(chuàng)新資源，全力打造京津高端國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)創(chuàng)客總部、36氪等創(chuàng)新型孵化器以及啟迪之星、中科院微電子所等落地濱海新區(qū)。支持河北張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，聯(lián)合張家口跨區(qū)域打造“中關(guān)村延慶—張家口能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。2015年1月至2016年6月，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分公司318家，設(shè)立子公司970家。

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