習(xí)近平總書記在闡述新發(fā)展理念時(shí)指出：“開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題?！蓖馍掏顿Y法著眼于增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，明確規(guī)定了多項(xiàng)促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競爭方面的內(nèi)容。一是外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策（草案第九條）；二是國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)（草案第十五條）；三是國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動，政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待（草案第十六條）；四是外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)（草案第二十二條第二款）；五是外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理（草案第二十七條第三款）；六是有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照與內(nèi)資一致的條件和程序，審核外國投資者的許可申請，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外（草案第二十九條第二款）。這些促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一的規(guī)定，有利于貫徹一視同仁、平等對待的原則，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境，也有利于我國各類企業(yè)平等參與，在全面開放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

二、外商投資法草案起草過程和總體要求

黨的十八屆三中、四中全會和黨中央關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決策部署，對完善涉外法律法規(guī)體系、統(tǒng)一內(nèi)外資法律、制定新的外商投資基礎(chǔ)性法律提出了明確要求。全國人大常委會高度重視外商投資立法工作，全國人大常委會立法規(guī)劃和2018年立法工作計(jì)劃明確提出制定外商投資法。按照黨中央決策部署和中央全面依法治國委員會工作要求，國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、征求意見和論證協(xié)調(diào)，擬訂了外商投資法草案。2018年12月，國務(wù)院將外商投資法草案提請全國人大常委會審議。