新華社援引倫敦國王學(xué)院國際激進(jìn)主義國際研究中心的報告稱，比利時是人均加入極端組織比例最高的西歐國家。該國內(nèi)政部的數(shù)據(jù)顯示，在官方的極端分子名單上，目前共有837名已經(jīng)加入比利時國籍或正生活在比利時的人，其中80人已經(jīng)在作戰(zhàn)行動中喪生，272人仍在敘利亞或伊拉克，134人去過戰(zhàn)區(qū)并已返回比利時。目前比利時境內(nèi)尚有486名極端分子。
在比利時的人口構(gòu)成中，擁有外國國籍的人口占總數(shù)的25%以上。最大的移民群體來自摩洛哥，約有50萬人，其次為土耳其人。
歷史上，尤其是一戰(zhàn)之后，比利時經(jīng)歷過數(shù)次規(guī)模較大的移民浪潮，許多來自中東、北非的移民選擇在比利時定居。但是，和歐洲很多地方一樣，居住在比利時的外來移民并沒有很好地融入當(dāng)?shù)厣鐣且砸粋€個相對獨立的社區(qū)形式存在。
此外，非法武器的泛濫也是比利時打擊恐怖主義乏力的痛點之一。該國警方每年繳獲的非法槍支高達(dá)6000件，而且官方稱目前尚有30多萬槍支不知所蹤。據(jù)稱在布魯塞爾的地下黑市，不到半個小時就能買到一把AK-47。而這些非法武器多是從巴爾干地區(qū)的軍工廠生產(chǎn)的老舊武器，最終流入歐洲。
還有觀點認(rèn)為，行政割裂和多語言區(qū)劃導(dǎo)致了比利時在反恐行動上的遲緩和低效。該國內(nèi)政大臣讓邦曾抱怨，布魯塞爾作為一個只擁有120萬人口的小城，卻由6間警署同時運作，而紐約這樣擁有1100萬人口的大城市也僅有一間警局(NYPD)來統(tǒng)一指揮。內(nèi)政大臣沒有提到的是，布魯塞爾還有3個國會、19個區(qū)議會和2個情報總部，而且，聯(lián)邦和地方長期存在溝通不暢的問題。
而且，比利時是一個典型的多語言國家，僅官方語言就有法語、弗蘭芒語、德語和英語4種。布魯塞爾就是法語和荷蘭語雙語區(qū)，而莫倫貝克區(qū)正是兩種語言混雜的交界地。因此，無論是管理上的分化，還是語言的混雜，都給反恐行動的搜索排查帶來困難。而這也正是恐怖分子得以在比利時喘息的重要原因。
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