在地震發(fā)生后，多方媒體援引中國地震局消息，認(rèn)為震級(jí)較大、震源淺、人口密集和房屋抗震性差，是造成此次地震傷亡較大的四大原因。除卻前三個(gè)“不可抗”因素，記者昨天就災(zāi)區(qū)房屋抗震性差進(jìn)行了深入采訪，發(fā)現(xiàn)昭通災(zāi)區(qū)的農(nóng)民既缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)改造房屋，也缺乏足夠的抗震知識(shí)、改造意識(shí)。

    危房多

    C級(jí)以上危房201.98萬戶

    世界最年輕的山系橫斷山脈貫穿云南全境，在“彩云之南”，相對(duì)平緩的山區(qū)只占總面積10%，省內(nèi)大面積存在落差較大的山區(qū)。而在云南的廣大山區(qū)，存在數(shù)以百萬計(jì)的危房。

    據(jù)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息，至2013年年底，云南省仍有C級(jí)及以上農(nóng)村危房201.98萬戶。這個(gè)數(shù)字在幾年前，更加觸目驚心。

    改造投入大

    各級(jí)危房改造補(bǔ)助108.32億

    據(jù)悉，至2013年，云南共下發(fā)中央及省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金108.32億元，2013年，安排中央和省級(jí)農(nóng)村危房拆除重建補(bǔ)助資金46.75億元，中央補(bǔ)助資金16.36億元，省級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助12.06億元； 州(市)和縣(市、區(qū))投入農(nóng)村危房修繕加固改造資金0.984億元。5年共安排農(nóng)村危房及地震安居工程改造任務(wù)142.62萬戶，拆除重建95.6萬戶，修繕加固46.92萬戶。

    截至2013年底全省共統(tǒng)籌完成了農(nóng)村危房拆除重建和加固改造323.02萬戶，農(nóng)村危房總量由515萬戶、占843萬戶農(nóng)房總戶數(shù)的61%，減少到目前的225萬戶、占農(nóng)房總戶數(shù)的26.7%。數(shù)量減少了一半多、比例下降了近35個(gè)百分點(diǎn)，受益人口近1300萬人。

    戶均補(bǔ)助不多

    每戶補(bǔ)助1萬多 依然不太夠

    記者昨天連線采訪昭通住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)科，該科一位工作人員告訴記者，4年下發(fā)各級(jí)補(bǔ)助108.32億元，看上去是一筆很大的投入，但分?jǐn)偟矫繎粢廊伙@得不夠。

    根據(jù)昭通市住建局更新的最新數(shù)據(jù)， 2013年省級(jí)預(yù)下達(dá)該市農(nóng)村危房改造及地震安居工程任務(wù)為5.4萬戶，截至目前，此次地震的震中魯?shù)榭h農(nóng)村危房改造及地震安居工程開工率只有59.08%，排名昭通全部11個(gè)縣倒數(shù)第二；而竣工率方面，魯?shù)榭h僅有0.08%，排名全部11縣倒數(shù)第一。

    昭通住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科工作人員對(duì)記者說，相對(duì)于建筑成本，每戶1萬多塊錢的補(bǔ)助并不太夠。“我們這里農(nóng)村貧困人口很多，每次危房改造，只能讓最貧困、最危重的房屋先改造，但每戶的補(bǔ)助其實(shí)并不高，農(nóng)民改造的熱情也不高。那些農(nóng)村的自建房，還沒有參與改造的，我們也不好強(qiáng)行改造，這樣會(huì)造成不必要的社會(huì)問題。”

    當(dāng)?shù)鼐用窨拐鹬R(shí)有限

    記者昨天連線了北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的結(jié)構(gòu)工程師徐珂，他告訴記者，在昭通這樣的山區(qū)，能實(shí)現(xiàn)的、最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的建筑結(jié)構(gòu)就是磚混結(jié)構(gòu)，而這種結(jié)構(gòu)，如果沒有專業(yè)的抗震知識(shí)進(jìn)行改造，抗震效果并不好。

    “相比起框架結(jié)構(gòu)，磚混結(jié)構(gòu)的抗震效果是稍差一點(diǎn)。但是，并不是說磚混結(jié)構(gòu)就一定不抗震，只要經(jīng)過專業(yè)的改造，花幾千、一萬多塊錢，就能達(dá)到比較好的抗震效果”，徐珂說，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的災(zāi)區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用竦目拐鹬R(shí)也有限，再加之宣傳不到位，居民自建房時(shí)，就會(huì)把經(jīng)濟(jì)因素放在首位，哪種材料最便宜、最容易獲得、施工難度最低，就用哪種材料蓋房子。

    記者在連線臨近災(zāi)區(qū)的云貴交界處的山區(qū)農(nóng)民時(shí)得知，在當(dāng)?shù)兀y(tǒng)一的抗震標(biāo)準(zhǔn)并沒有落實(shí)，對(duì)貧困的山區(qū)農(nóng)民而言，磚混結(jié)構(gòu)的房屋，已經(jīng)算是很好的房屋。

    記者注意到，在2013年底，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾將《云南省農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)導(dǎo)則(試行)》發(fā)送給昭通市住建局。昭通市住建局還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作的通知》，不過，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，作為農(nóng)村群眾建房的技術(shù)依據(jù)，《導(dǎo)則》在全省僅印制了6萬本。記者 孫毅 文 實(shí)習(xí)生 朱昱炫