而世衛(wèi)組織是聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，只有主權(quán)國家才能成為其成員。世界衛(wèi)生大會系世界衛(wèi)生組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《組織法》及世界衛(wèi)生大會《議事規(guī)則》等的規(guī)定，臺灣作為中國的一部分，不能加入世界衛(wèi)生組織，也不能以觀察員身份參與世界衛(wèi)生大會。

中國臺灣網(wǎng)評論指出，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，不具有國家主權(quán)，不是聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)組織，否則會造成“兩個中國”、“一中一臺”的錯誤觀念。就算美國、日本對臺灣持以支持態(tài)度，但成為觀察員須由世界衛(wèi)生大會秘書長裁決或者由全體會員過半贊成。

這又是怎么回事呢？

根據(jù)《世界衛(wèi)生大會議事規(guī)則》第3條第2款中對觀察員的有關(guān)規(guī)定：“秘書長可邀請已提出會籍申請的國家、已代為申請為準(zhǔn)會員的領(lǐng)地、已經(jīng)雖經(jīng)簽署但尚未接受組織法的國家，派觀察員出席世界衛(wèi)生大會的會議。”

嚴(yán)格來看，臺灣要成為WHA觀察員的空間也不大，但經(jīng)過兩岸的溝通和協(xié)商，2009年，最終在不違背“一個中國原則”的前提下，促成了經(jīng)由世界衛(wèi)生組織秘書長陳馮富珍致函臺灣邀請的方式，讓臺灣以觀察員身份加入世界衛(wèi)生大會。

臺灣如何獲得國際空間

很多人關(guān)心，臺灣都是如何參與到國際組織中去的？

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）先帶大家看組數(shù)據(jù)：截至2014年底，臺灣參與的政府間國際組織共有61個，其中以會員身份參與的有40個，以觀察員或其他身份參與的有21個。這些數(shù)字看來不小，但實(shí)際上，根據(jù)國際協(xié)會聯(lián)盟出版的《國際組織年鑒》第48版統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全世界各種類型的政府間國際組織和機(jī)構(gòu)有7608個，臺灣參與61個，參與率為0.7%，其中，30%為全球性國際組織，30%為區(qū)域性國際組織，而且90%為非政治的專業(yè)性、功能性組織。

為何參與率這么低？原因很簡單，臺灣作為中國的一部分是不能夠參與以主權(quán)國家為資格要件的國際組織的，只有該組織章程規(guī)定國家以外的地區(qū)也可以某種形式參與，臺灣才有參與的可能。在兩岸共同參與的國際組織活動中，“非主權(quán)實(shí)體”都有一定的參與空間。

前述臺灣能夠參與的國際組織，主要是以四種身份露面的：“地區(qū)實(shí)體”、“地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”、“臺澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”、“漁業(yè)實(shí)體”，參與的個數(shù)分別是49、14、7、8。例如，臺灣是以“臺澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”身份參與世貿(mào)組織的。此外還有20個組織臺灣是以“法律管轄區(qū)”、“金融情報(bào)中心”、“非主權(quán)區(qū)域”等身份參與。

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