2.建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防貧動(dòng)態(tài)管理

“當(dāng)重點(diǎn)檢測對象被納入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)后，縣扶貧辦會(huì)及時(shí)組織行業(yè)主管部門按照‘統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整’原則，對監(jiān)測對象經(jīng)常進(jìn)行比對篩查，提前預(yù)警、及時(shí)干預(yù)?！苯诳h扶貧辦主任王天華說。

網(wǎng)格檢測員、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人“三支隊(duì)伍”每月進(jìn)行走訪對比，重點(diǎn)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）系統(tǒng)管理員在江口縣防貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。監(jiān)測系統(tǒng)將根據(jù)新的情況把監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)調(diào)整為“返貧致貧臨界戶”“返貧致貧邊緣戶”“返貧致貧監(jiān)測戶”三類人員，并以紅、橙、黃三種顏色標(biāo)示其返貧致貧危險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識清、底數(shù)明、常態(tài)化監(jiān)管。

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建立防貧監(jiān)測預(yù)警工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期對重點(diǎn)防貧監(jiān)測對象及其扶持措施和防貧救助項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行集中綜合研判。研判的內(nèi)容主要有兩項(xiàng)：一是分析收入情況，以年人均純收入4000元（不包括低保等普惠政策性收入）為防貧線，綜合考慮因病、因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致的經(jīng)營或就業(yè)收入劇減等情況；綜合考慮家庭資產(chǎn)及收益情況；綜合考慮法定贍養(yǎng)人的收入和資產(chǎn)狀況等。二是分析家庭負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)針對因病因?qū)W因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的“兩不愁三保障”突出問題，綜合考慮自付醫(yī)療負(fù)擔(dān)，包括看病必需的日常支出；綜合考慮因?yàn)?zāi)受損情況，面臨的生產(chǎn)生活困難；綜合考慮突發(fā)事故造成的身體殘疾、自付醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)力喪失等問題；綜合考慮就學(xué)支出負(fù)擔(dān)，包含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)和基本生活費(fèi)等。在深入分析基礎(chǔ)上，逐戶提出保障評估報(bào)告。有關(guān)部門根據(jù)報(bào)告分類施策，確保防貧效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取半年一次的頻次，對防貧對象扶持情況進(jìn)行綜合評估，實(shí)行扶持措施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免過度扶持和扶持不夠的問題。對收入遠(yuǎn)大于支出、年人均純收入超過4000元、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、無返貧風(fēng)險(xiǎn)的，退出重點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警對象。對年人均收入在4000元左右，依然面臨貧困風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象，特別是大病未治愈、學(xué)生在讀、重殘家庭、弱勞動(dòng)力家庭和兜底保障對象，原有的扶持措施保持不變。對有致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)預(yù)警納入重點(diǎn)監(jiān)測對象，并逐戶制定幫扶方案，開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保不致貧不返貧。