四是強化縣級基本財力保障，引導(dǎo)各類專項投入向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜。引導(dǎo)“兩不愁、三保障”相關(guān)的教育、醫(yī)療、農(nóng)村危房改造等方面資金，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、交通、生態(tài)等專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，推動解決貧困地區(qū)突出問題。

五是千方百計拓寬資金渠道及措施，形成大扶貧格局。通過財政補助和貼息引導(dǎo)，支持地方多渠道籌集易地扶貧搬遷資金近6000億元。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策籌資1896億元，拓寬脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興資金渠道。通過貸款貼息、風(fēng)險補償，截至2020年6月底，引導(dǎo)金融機構(gòu)累計投放扶貧小額信貸6000多億元。通過設(shè)立光伏扶貧補貼目錄，優(yōu)先兌付光伏扶貧補貼，使270萬貧困戶受益。

創(chuàng)新脫貧攻堅財稅政策體系

一是推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點。試點工作由財政部牽頭，將中央13個部門管理的包含財政專項扶貧資金在內(nèi)的20項涉農(nóng)資金的配置權(quán)完全交給832個貧困縣，由貧困縣因地制宜自主統(tǒng)籌安排資金項目，聚焦短板弱項精準(zhǔn)發(fā)力，有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項資金的平均增幅，不少省級財政部門拿出自有財力確保了貧困縣整合資金增幅。整合資金不得安排用于“負面清單”事項，包括但不限于：大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險，償還債務(wù)或墊資等。具體“負面清單”由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。在各級各部門的共同努力下，整合試點工作取得了顯著成效。2016—2020年6月，全國832個貧困縣累計統(tǒng)籌整合使用各級財政涉農(nóng)資金規(guī)模超過1.5萬億元，縣年均整合資金規(guī)模超過3.6億元，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”和政策支撐。2020年8月，貧困縣涉農(nóng)資金整合政策榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。