改革為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督提供了更為有利的制度保障

這次改革，一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是建立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，制定國(guó)家監(jiān)察法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的全方位監(jiān)督，更好地防止濫用權(quán)力的腐敗現(xiàn)象滋生，以及對(duì)發(fā)生的腐敗行為依法進(jìn)行懲治。這本身就是全面從嚴(yán)治黨要解決的一個(gè)重點(diǎn)問題，也是我們過(guò)去長(zhǎng)期希望解決而沒有能夠完全解決的問題。

我們管黨治黨，一個(gè)主要目標(biāo)就是要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保證人民賦予的權(quán)力真正用之于民。為此，我們黨在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，特別是執(zhí)政以后，進(jìn)行了艱苦的探索。改革開放40年來(lái)，我們根據(jù)黨執(zhí)政環(huán)境的變化對(duì)黨的建設(shè)提出的要求，逐步完善黨內(nèi)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和職能，完善國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、反貪?rùn)C(jī)構(gòu)等各方面的權(quán)力監(jiān)督和反腐敗機(jī)構(gòu)，并在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了重要作用。

黨執(zhí)政的環(huán)境在不斷發(fā)生新的變化，各種新情況新問題也不斷出現(xiàn)。就拿黨的十八大以后全面從嚴(yán)治黨中出現(xiàn)的情況來(lái)看，盡管各相關(guān)部門都積極投入，發(fā)揮著自己的作用，但因?yàn)檫@些部門各有所屬，所以在實(shí)際問題的處理中就有一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的問題。而且由于各方面之間的協(xié)調(diào)需要，也造成對(duì)權(quán)力監(jiān)督中的銜接問題和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤進(jìn)行處理的程序問題，如黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，對(duì)于黨外的干部和掌握公權(quán)力的人，就很難實(shí)行有效監(jiān)督。對(duì)違反法律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨紀(jì)和國(guó)法的處理上如何保證程序的科學(xué)性問題。還有對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，國(guó)家相應(yīng)的法律不夠健全，在監(jiān)督的實(shí)行中，往往具體問題的處理會(huì)遇到于法無(wú)據(jù)的問題。

建立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，和黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，把職能相同和相近的機(jī)構(gòu)合并在一起，一方面減少了機(jī)構(gòu)，另一方面整合了權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的力量，使得對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)各種濫用權(quán)力行為的處理工作更為高效，對(duì)權(quán)力監(jiān)督的覆蓋面更為廣泛，而且通過(guò)加強(qiáng)黨對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，也使得黨在推進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我革命過(guò)程中能夠更好地規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)反腐敗和黨的建設(shè)其他方面的工作。因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨，涉及到黨的建設(shè)各個(gè)方面，有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，僅就反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)看，就會(huì)涉及到黨員干部思想教育、黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、干部隊(duì)伍的管理、黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)等問題，只有對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各個(gè)方面同向發(fā)力，才能保證反腐敗斗爭(zhēng)更為有效開展?，F(xiàn)在通過(guò)改革，使黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，就為實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)籌規(guī)劃和同向發(fā)力創(chuàng)造了必要的制度條件。特別是國(guó)家監(jiān)察法的制定，為我們按照全面依法治國(guó)的要求實(shí)行常態(tài)化的權(quán)力監(jiān)督，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，提供了更為有力的法律依據(jù)。