在討論分田的具體政策時(shí)，鄧子恢遇到了很大的困難。“閩西從來沒有搞過分配土地，中央在此前雖然發(fā)布過關(guān)于土地斗爭的綱領(lǐng)，但是他們沒有見過?！绷稚亓⒔忉屨f。

田，該如何分？鄧子恢認(rèn)為必須堅(jiān)持的一個(gè)原則是，要滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)要求，爭取和團(tuán)結(jié)群眾的大多數(shù)。隨后，他一方面深入農(nóng)村調(diào)研，另一方面召集有經(jīng)驗(yàn)、熟悉土地情況的農(nóng)民開座談會，最終根據(jù)大多數(shù)人的想法，制定了“以鄉(xiāng)為單位，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，按人口平均分配”的分配土地政策。

1930年上半年，鄧子恢又在這個(gè)政策上加了一條，這就是——“抽肥補(bǔ)瘦”。原來，在經(jīng)過調(diào)查研究之后，鄧子恢發(fā)現(xiàn)只重視土地?cái)?shù)量上按人口平均分配，許多地主、富農(nóng)就保留了好田，而貧雇農(nóng)得到的卻多是瘦田、壞地?！俺榉恃a(bǔ)瘦”很好地彌補(bǔ)了這一缺陷，滿足了廣大貧苦農(nóng)民的要求，在東肖率先試行之后，迅速被推行到閩西各縣，得到了農(nóng)民的普遍歡迎。

1930年6月，紅四軍前委與閩西特委在上杭南陽召開聯(lián)席會議，鄧子恢著重介紹閩西土地革命創(chuàng)造的“抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦”這一分田原則。“這一分田原則被推廣到了全黨土地革命實(shí)踐中，得到黨中央的高度評價(jià)?！痹铝_區(qū)文聯(lián)主席張永和說。

多次回鄉(xiāng)察民情

“全勞力1年要谷子600斤，半勞力要谷子540斤……”6月1日，新羅區(qū)黨史研究室主任符維健向記者拿出了一份鄧子恢在1956年冬天回到龍巖時(shí)做的《龍巖縣農(nóng)民生活調(diào)查表》，調(diào)查是以一家四口人，其中一個(gè)全勞力、一個(gè)半勞力、兩個(gè)老少不能勞動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)，從吃穿用等方面了解農(nóng)村家庭的生活情況。

“一項(xiàng)項(xiàng)做得非常精準(zhǔn)，這是鄧子恢一貫的作風(fēng)?！狈S健說。

1956年，鄧子恢第二次回到故鄉(xiāng)。這一次回鄉(xiāng)，他帶領(lǐng)中央農(nóng)村工作部調(diào)查組，深入農(nóng)村第一線了解全國實(shí)現(xiàn)高級化后的農(nóng)村面貌?！霸诙潭痰?0天時(shí)間里，他不顧年邁體弱多病，拄著拐杖，親自到白土、西山、鐵石洋等地考察，召開了10多次座談會，先后接待群眾約700人次，處理來信1400封?！狈S健向記者講述了鄧子恢回鄉(xiāng)后的工作，“他先后6次向中央報(bào)告了考察情況，引起了中央的重視，為全國‘鞏固提高合作社起到了積極作用’。”