除了宣布核政策外,印度幾乎沒有討論針對(duì)兩個(gè)鄰國的威懾戰(zhàn)略,而是側(cè)重針對(duì)巴基斯坦。作為戰(zhàn)略威懾政策,僅僅說必將進(jìn)行“大規(guī)模報(bào)復(fù)”恐怕是不夠的。因此,在迫在眉睫的當(dāng)下,必須對(duì)威懾戰(zhàn)略政策進(jìn)行討論——復(fù)制粘貼的辦法是行不通的。
相比使用核武器的政治和戰(zhàn)略后果,核武器本身的實(shí)體意義更好理解。因此,弄清楚什么構(gòu)成了“戰(zhàn)略”目標(biāo)是很有價(jià)值的。首先是可以讓對(duì)手挑起戰(zhàn)爭遭受沉重?fù)p失的一個(gè)或者一組目標(biāo)。其次,可用于報(bào)復(fù)性打擊的資產(chǎn),或者使這些資產(chǎn)失去效用。第三,斬首政治、軍事中央指揮控制系統(tǒng)是另一個(gè)往往提到的目標(biāo)。第四,通過制造大規(guī)模國民傷亡間接施壓政府,在這方面第二次世界大戰(zhàn)就是先例?,F(xiàn)實(shí)中,打擊反擊目標(biāo)(以軍事反擊目標(biāo)為主)成本更大,因?yàn)樗斐傻膫鲆?guī)模較小,卻需要大量運(yùn)載裝備,且每一種都需要具備更加精確的制導(dǎo)、更小的圓概率誤差,因?yàn)槟切┠繕?biāo)更小、更靈活、難以跟蹤。雖然社會(huì)財(cái)富目標(biāo),主要是指城市和人口聚集區(qū),是容易識(shí)別和摧毀的目標(biāo),甚至不需要精確度那么高的武器,但是這樣做具有更高程度的轟動(dòng)效應(yīng),從而迫使當(dāng)權(quán)政府早些作出抉擇。
威懾理論說,有把握的毀滅能力使得對(duì)手在任何沖突中必須付出超過所有可能收益的代價(jià)。這含有3個(gè)主要方面——確實(shí)有效性、溝通和決心。強(qiáng)大的傳統(tǒng)部隊(duì)加上核武器,可以賦予威懾確實(shí)有效性。伯納德·布羅迪早在1945年時(shí)就說,“以前,軍事集團(tuán)的主要目標(biāo)是打贏戰(zhàn)爭。從現(xiàn)在開始,它的主要目標(biāo)必須是規(guī)避戰(zhàn)爭?!绷硗?,需要向?qū)κ謧鬟_(dá)明確的信號(hào)與談判力量。此外,還需要領(lǐng)導(dǎo)層具有實(shí)施所有理性行動(dòng)、應(yīng)對(duì)核戰(zhàn)威脅或者真正核戰(zhàn)的決心。二次打擊能力雖然對(duì)巴基斯坦用不到,但是對(duì)于應(yīng)對(duì)中國利害攸關(guān),應(yīng)當(dāng)存在。同樣不容忽視的是,要部署強(qiáng)大的三位一體核武體系。印度決定不用現(xiàn)代化的輕型/中型轟炸機(jī)替代“堪培拉”中型轟炸機(jī),也不贊成替換掉米格-25戰(zhàn)略偵察機(jī),是作戰(zhàn)上的極端目光短淺,戰(zhàn)略上的極端幼稚。