原標題：“拿下”墨西哥！美國算的不止這一步棋

美國貿易代表辦公室27日宣布，美國與墨西哥就更新北美自由貿易協(xié)定達成初步原則性協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普隨后“喊話”，要盡快與加拿大重啟貿易談判。

分析人士認為，美國利用其自身貿易優(yōu)勢地位率先與墨西哥達成初步協(xié)議，意在“倒逼”加拿大在貿易談判中妥協(xié)。但這種標榜“美國優(yōu)先”的單邊主義貿易策略能否奏效，尚待觀察。

美墨互相祝賀加拿大趕緊打電話

據(jù)白宮消息，特朗普27日與墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托通電話，相互祝賀。

2017年7月7日，墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托（左）與美國總統(tǒng)特朗普在德國漢堡二十國集團峰會期間會晤。

據(jù)美國媒體報道，在一些爭鋒焦點中，墨方被迫做了讓步。比如，

在汽車制造領域，美方要求4年內實現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%組成部件產(chǎn)自美國、墨西哥和加拿大，比現(xiàn)行規(guī)定的62.5%大幅提高。

美方還要求40%至45%的汽車零部件由時薪不低于16美元的工人制造，這可能促進制造業(yè)崗位回流美國、削弱墨西哥勞動力成本較低的優(yōu)勢。

美方也并非毫無妥協(xié)。比如，

美國先前提出協(xié)定增補“日落條款”，即每5年續(xù)簽一次、否則自動失效，遭墨、加堅決反對。但美方此次同意將更新版協(xié)定有效期設為16年，6年后重新評估。如果評估通過，有效期將在原有期限結束后延長16年。

特朗普還立即“放話”，如果加方?jīng)]有重返談判，“最簡單的方法”是對加拿大汽車加征關稅。

2017年10月11日，在美國華盛頓白宮，美國總統(tǒng)特朗普（右）歡迎到訪的加拿大總理特魯多。新華社記者殷博古攝

白宮證實，加拿大總理特魯多已與特朗普通話，除了祝賀美墨達成協(xié)議，兩人還討論了美加貿易并同意繼續(xù)推動“有成效的對話”。

加拿大外交部長克里斯蒂婭·弗里蘭27日中斷在歐洲的訪問改赴華盛頓，定于28日與美方貿易代表重啟磋商，但強調加方只會簽署對加拿大有利的新北美自貿協(xié)定。

倒逼加拿大打造談判“范本”

美方率先“拿下”墨西哥，有其戰(zhàn)術和戰(zhàn)略的雙重考量。

首先，戰(zhàn)術上可“倒逼”加拿大。

分析人士認為，加墨兩國在談判大部分時間內原本達成某種“同盟”，共同抵制來自美方的壓力，但美國“捏”準了墨西哥在經(jīng)濟上對其依賴性更強，且墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托在卸任前或有留下政治遺產(chǎn)之需，而率先與墨西哥達成一致，無疑令加方壓力陡增。

墨西哥北方銀行首席經(jīng)濟分析師加布里埃爾·卡西利亞斯說，墨美兩國間爭議問題已在談判中基本解決，現(xiàn)在就等加拿大回到談判桌了。

2017年8月16日，在加拿大安大略省溫莎市，一輛汽車運輸車通過大使橋開往美國。新華社發(fā)（鄒崢攝）

當然，加拿大對美國市場依賴程度不像墨西哥那么高，要加方最終妥協(xié)，美方或許也要做出一定讓步，比如在美國對加拿大鋼鋁產(chǎn)品征收高額關稅的問題上。

第二，戰(zhàn)略上“打造范本”。

中國人民大學國際關系學院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍分析說，比起克林頓政府簽署的北美自貿協(xié)定對墨西哥有一定“讓利”，美墨此番達成一致的內容顯現(xiàn)出特朗普政府更強調美國利益優(yōu)先，墨西哥做出了較大讓步。

李巍說，美國顯然想把美墨談判模式變成美國與其他國家修改或新簽貿易協(xié)定的一個“范本”，挨個向加拿大、歐盟、日本等貿易爭端方施壓。

損人利己不是“交易的藝術”

美國政府去年以來向其幾乎所有主要貿易伙伴挑起了貿易糾紛，看似四處點火，實則算盤打得精明。

2017年8月16日，在美國華盛頓，美國貿易代表萊特希澤出席北美自貿協(xié)定談判。新華社發(fā)（沈霆攝）

柿子先撿軟的捏。美方“攻下”墨西哥，進而可以脅迫加拿大，力圖一舉解決對美國經(jīng)濟影響最直接的北美自貿協(xié)定，想先把這個年貿易額超過1萬億美元的“后院”換上“美國優(yōu)先”的底色。有了這張“底牌”撐腰，美國政府對其他貿易談判對手的態(tài)度可以想見。

不過，我們不要忘了，貿易的核心是交換，一來一往互利共贏才是交換的真諦。只想著自己一方獲利而讓對方利益受損，這種做法長期而言不可持續(xù)，也絕非真正“交易的藝術”。

背景鏈接

美、加、墨三國簽署的《北美自由貿易協(xié)定》1994年1月正式生效。

特朗普就任美國總統(tǒng)后，去年4月宣布三方將重新談判協(xié)定、修改一些他認為讓美國“吃虧”的條款。

墨西哥新當選總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾定于12月1日就任，多項政策主張與現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞不同。培尼亞此前說，希望在卸任前簽署協(xié)定。