原標(biāo)題：[解局]關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，默克爾再次來(lái)華的深意

記得還在德國(guó)念書時(shí)，一位德國(guó)老人對(duì)島叔說(shuō)：你看，我們德國(guó)制造的廚具技藝精良，配得上“德國(guó)制造”的稱號(hào)，那些廉價(jià)的中國(guó)商品大量涌入，把我們產(chǎn)品的市場(chǎng)都擠壓了。

德國(guó)人的自豪與耿直就像“德國(guó)制造”一樣，刻畫在大家的心里。當(dāng)時(shí)島叔沒(méi)說(shuō)出口，但心里想：如果沒(méi)有這些中國(guó)制造的廚具，大量德國(guó)人可能就無(wú)法保證正常吃飯了。

為什么這么說(shuō)？因?yàn)槟切┑聡?guó)制造的高端廚具，連普通德國(guó)人都覺(jué)得貴得不想買。

德國(guó)人明白著呢，在這個(gè)時(shí)代，必須和中國(guó)一起，融入到全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

這不，已經(jīng)訪華11次的德國(guó)總理默克爾，又來(lái)了。

今天（7日）默克爾在武漢，參觀了武漢長(zhǎng)江大橋（來(lái)源：東方IC）

定調(diào)

2005年末，默克爾上任伊始，德國(guó)的外交理念和現(xiàn)在不同，那時(shí)候西方世界流行“價(jià)值觀外交”。

當(dāng)時(shí)德國(guó)政府在《亞洲-德國(guó)和歐洲的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇》的文件中這么寫到：“與日益自信的亞洲打交道的正確方法是堅(jiān)持我們的價(jià)值觀和理念”。

直到2013年默克爾進(jìn)入第三個(gè)任期后，默克爾政府開始反思外交政策，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)利益并重。

從此，中德關(guān)系變得更加務(wù)實(shí)，進(jìn)入較為平穩(wěn)的發(fā)展周期。2014年3月，習(xí)近平訪徳期間，中德雙方共同發(fā)表了《關(guān)于建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

去年3月，在默克爾進(jìn)入第四個(gè)任期后，中德關(guān)系的雜聲卻在德國(guó)國(guó)內(nèi)響起。

德國(guó)內(nèi)部對(duì)華態(tài)度存在不同觀點(diǎn)，有人追隨美國(guó)，認(rèn)為中國(guó)是一種威脅，要遏制和防范中國(guó)；有的認(rèn)為中國(guó)是一種機(jī)遇，要積極接觸中國(guó)。

隨著中國(guó)在歐洲的存在感越來(lái)越強(qiáng)，兩種不同的聲音越來(lái)越激烈碰撞，德國(guó)面臨的多重內(nèi)外部壓力也越來(lái)越大。

這兩天，默克爾第12次訪華，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見面，還率領(lǐng)一個(gè)龐大的商貿(mào)團(tuán)，終于給國(guó)內(nèi)的紛爭(zhēng)定了調(diào)：德國(guó)希望與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，在肯定存在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，將努力使合作與共贏成為中德關(guān)系的主基調(diào)。

2014年7月，默克爾在成都映象餐廳學(xué)習(xí)川菜宮保雞丁的做法（來(lái)源：新華社）

壓力

德國(guó)如今面臨著哪些內(nèi)外部壓力？

最基本的，是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的疲軟。近幾年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，美國(guó)還攪起各種貿(mào)易爭(zhēng)端，受此影響，德國(guó)政府預(yù)計(jì)今年GDP增長(zhǎng)率將下降至0.5%。要知道，2018年這數(shù)據(jù)還是1.4%。

更何況，作為歐洲經(jīng)濟(jì)引擎的德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降趨勢(shì)，會(huì)蔓延到整個(gè)歐洲。在經(jīng)歷了十年的經(jīng)濟(jì)停滯后，低通脹、低利率和低增長(zhǎng)已成為歐洲經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難啟可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最直觀的是高企的年輕人失業(yè)率，盡管2018年情況已有改善，但歐盟青年失業(yè)率仍高達(dá)15.2%。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距和成員國(guó)間差距日益擴(kuò)大，加劇民眾的被剝奪感，這導(dǎo)致了歐盟內(nèi)部沉渣泛起，民粹主義勢(shì)力抬頭。

同樣的事情也發(fā)生在德國(guó)。民粹主義政黨的強(qiáng)勢(shì)、主流政黨的式微、執(zhí)政黨基民盟內(nèi)部的分歧、默克爾在2021年結(jié)束總理任期等，未來(lái)都可能使德國(guó)內(nèi)政陷入一種碎片化狀態(tài)，繼而導(dǎo)致歐洲陷入領(lǐng)導(dǎo)力真空。

在內(nèi)部掣肘的背景下，默克爾訪華是重塑德國(guó)內(nèi)部信心和凝聚共識(shí)的機(jī)會(huì)，既可以緩解內(nèi)部壓力，也可以爭(zhēng)取外部空間。

說(shuō)到外部空間，大家也都知道德國(guó)的外部壓力來(lái)自哪里。美國(guó)重返中東歐并未帶來(lái)跨大西洋關(guān)系的好轉(zhuǎn)，反而強(qiáng)化了歐盟內(nèi)部的分裂。

美國(guó)在歐盟內(nèi)部安插的重要棋子就是波蘭。還記得上周“美國(guó)與波蘭簽署5G聲明，要求排除不安全供應(yīng)商”的新聞嗎？如今，波蘭與美國(guó)關(guān)系特殊化，已代替英國(guó)成為美國(guó)制衡德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要力量。

歐盟在今年3月，曾推出一個(gè)看起來(lái)不那么友好的對(duì)華報(bào)告。報(bào)告中將中國(guó)視為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者、體系競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但我們知道，歐盟內(nèi)部絕非鐵板一塊。

在上述背景下，中德互有訴求。作為全球主要經(jīng)濟(jì)體、貿(mào)易大國(guó)、多邊主義秩序的維護(hù)者，中德加強(qiáng)合作的戰(zhàn)略意義更加凸顯。

2010年7月，默克爾在西安參觀兵馬俑（來(lái)源：新華社）

伙伴

可能還有不少人不知道，2016年起，中國(guó)取代美國(guó)，成為德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。2018年，雙方貿(mào)易額同比增長(zhǎng)9.4%，達(dá)到1993億歐元。

可以想象，在目前世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中德兩輛“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”加大力度合作，可以在引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、開放貿(mào)易、普惠貿(mào)易等方面，帶來(lái)多大影響。

實(shí)際上，中德兩國(guó)合作還有很大提升空間。僅從投資來(lái)看，由于德國(guó)等其他歐洲國(guó)家收緊外國(guó)投資審查，根據(jù)安永最新的報(bào)告顯示，2019年上半年，中國(guó)在歐投資驟降，對(duì)德投資削減約九成。

從2013年11月，雙方就開始推動(dòng)《中歐雙邊投資協(xié)定》，但談判進(jìn)程一直緩慢。樂(lè)觀的期待是，在2020年德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)任期內(nèi)，中歐完成談判。談判完成后，還可以順勢(shì)啟動(dòng)《中歐自貿(mào)協(xié)定》談判。

默克爾此行，還有一個(gè)不可忽視的重要任務(wù)。那就是在夯實(shí)兩國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)雙方在自動(dòng)駕駛、智能制造、人工智能和5G等新興領(lǐng)域的合作。

如今，歐洲互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)被谷歌、微軟、臉譜、蘋果、亞馬遜等美國(guó)公司壟斷，本國(guó)企業(yè)已沒(méi)有發(fā)展空間，更無(wú)力打破。歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層也頗為氣惱，屢屢對(duì)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開出巨額罰單，卻又無(wú)可奈何。

讓問(wèn)題嚴(yán)重的是，歐洲一旦出現(xiàn)在新興領(lǐng)域有前途的初創(chuàng)企業(yè)，就被美國(guó)公司收購(gòu)。例如，2011年-2016年期間，蘋果公司收購(gòu)了53家有歐洲科技公司，收購(gòu)后這些公司在歐洲的業(yè)務(wù)規(guī)模就出現(xiàn)收縮。

錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一輪大潮，德國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略制定者尤其希望在人工智能與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域有所作為。而目前來(lái)看，在人工智能領(lǐng)域技術(shù)最強(qiáng)的仍是美國(guó)和中國(guó)。

目前，歐盟一方面正努力推進(jìn)數(shù)字化單一市場(chǎng)戰(zhàn)略，幾年內(nèi)單一數(shù)字市場(chǎng)有望在歐洲范圍內(nèi)建立。選擇與中國(guó)高科技企業(yè)合作，搶占?xì)W洲數(shù)字市場(chǎng)，是德國(guó)目前最好的選擇之一。

9月6日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京會(huì)見默克爾

5G

與波蘭立場(chǎng)正好相反，德國(guó)（暫時(shí)）選擇不與美國(guó)在5G方面進(jìn)行合作。

德國(guó)也收緊了對(duì)5G供應(yīng)商的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)審查，但此舉并不是針對(duì)華為。對(duì)德國(guó)而言，既要保持與外界合作的姿態(tài)，又要加強(qiáng)對(duì)外界的警惕。

德國(guó)這么警惕的原因是，德國(guó)安全部門的調(diào)查顯示，華為一直是在規(guī)矩地做生意，反倒是美國(guó)的思科公司曾為美國(guó)情報(bào)部門監(jiān)聽德國(guó)提供了網(wǎng)絡(luò)。

目前，德國(guó)5G發(fā)展位于全球第五位，落后于中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)和日本，德國(guó)需要與外界合作，才能加快德國(guó)5G發(fā)展。德國(guó)最大的電信公司Deutsche Telekom就認(rèn)為，制裁華為將使得德國(guó)5G發(fā)展推遲至少兩年。

歐盟將在2020年3月發(fā)布完整的5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)格，這意味著德國(guó)還有一年的時(shí)間去加快5G方面的布局。

在新一輪科技革命來(lái)臨之際，德國(guó)希望抓住5G的機(jī)會(huì)窗口，為熊彼特經(jīng)濟(jì)周期的創(chuàng)造性階段做好準(zhǔn)備，從復(fù)興與革新中創(chuàng)造收益。

由此可見，中德的合作將是全方位、多維度的，未來(lái)在高層往來(lái)、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流、科技、安全與防務(wù)交往等方面，中德兩國(guó)將保持密切互動(dòng)。

正如昨日習(xí)近平主席會(huì)見默克爾時(shí)所言：“中德作為兩個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，比以往任何時(shí)候都需要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、協(xié)調(diào)和合作，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)。”

“這不僅對(duì)中德兩國(guó)，對(duì)世界都愈顯重要?！?br/>

文/賀之杲（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲所助理研究員）