原標(biāo)題：[解局]亂糟糟，印度就這樣迎來了2020年

在印度，大規(guī)模暴力騷亂從2019年延續(xù)到了2020年。新的一年剛開始，莫迪政府就遭遇了執(zhí)政以來最大危機(jī)。

去年12月11日，族群關(guān)系最復(fù)雜的東北部阿薩姆邦率先爆發(fā)騷亂，騷亂隨后擴(kuò)散至約10個(gè)邦（相當(dāng)于?。?，25人因此死亡。印度旅游業(yè)也遭到重創(chuàng)，官方表示12月泰姬陵游客同比大減60%。

暴亂的起因是去年12月10日印度議會(huì)通過的一項(xiàng)移民法案。法案規(guī)定，于2015年前來到印度的非法移民中，印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教和天主教的教徒可獲得印度國籍，但穆斯林除外。

莫迪政府為何力推有“反穆斯林”之嫌的法案？印度政府又是如何應(yīng)對(duì)的？

警察用木棍驅(qū)散示威者（圖源：路透社）

法案

這項(xiàng)備受爭議的法案是針對(duì)1955年印度《公民身份法》的修正案。法案放寬了來自阿富汗、孟加拉和巴基斯坦三國的大量非法移民的“歸化”條件，規(guī)定在印度居住滿5年的上述6類教徒可申請(qǐng)合法身份。

那為何只優(yōu)待這6類教徒，而把穆斯林（以及無神論者）排除在外呢？印度官方的說法是，此次修法的初衷是給在鄰國可能遭受“宗教迫害”的人士提供庇護(hù)，而這三國人口都是以穆斯林為主，不會(huì)存在對(duì)穆斯林的迫害。

這理由乍聽起來似乎挺有道理，但又覺得哪里怪怪的。怪在哪里呢？

印度的穆斯林認(rèn)為，該法案歧視印度的2億穆斯林，進(jìn)一步打壓了相對(duì)于印度教徒已處于邊緣地位的穆斯林。他們情緒激烈，成為此次抗議示威的主力。

最早發(fā)生暴亂的阿薩姆邦等印度東北地區(qū)居民，則排斥一切非法移民。因?yàn)榈乩砦恢迷?，幾十年來他們直接承受了從鄰國涌入的幾百萬非法移民，結(jié)果當(dāng)?shù)刂伟矏夯?，連種族結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。

反對(duì)黨國大黨指出，該法案違反印度憲法中世俗和平等原則，把宗教信仰作為評(píng)估公民身份的做法，甚至動(dòng)搖了國家和憲法的根基。

修正案一經(jīng)通過即引起強(qiáng)烈抗議和騷亂，首都新德里、加爾各答、孟買、班加羅爾、海得拉巴等在內(nèi)的印度主要大城市都無從幸免?？v火、打砸、絕食、堵塞交通、攻擊警察、催淚彈、開槍……這些騷亂中常見的橋段都在發(fā)生。

面對(duì)洶涌的抗議之聲，印度政府毫無退縮之意，并表示對(duì)非法示威和暴力活動(dòng)毫不留情。網(wǎng)上流傳的視頻顯示，手持警棍的印度警察會(huì)直接沖進(jìn)抗議的人群中，通過擊打驅(qū)散人群，并逮捕其中的暴力分子。

令人頗為驚訝的是，印度政府還采取超常規(guī)的處理手段。對(duì)于騷亂嚴(yán)重的部分地區(qū)，政府出動(dòng)軍隊(duì)，引用殖民時(shí)代的法律禁止4人以上的集會(huì)；首都新德里多地“斷網(wǎng)”，幾大電信運(yùn)營商按照政府的規(guī)定多次關(guān)閉語音、短信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

截至目前，騷亂中至少1200人被逮捕，5500人被拘留，25人死亡。

強(qiáng)硬

已簽署法案、使之生效的莫迪在12月15日的一場集會(huì)中，再次力挺《公民身份法》修正案，說議會(huì)通過修正案是“百分之1000正確的”。

莫迪說，為了給那些逃往印度并被迫以難民身份生活的人以尊嚴(yán)，議會(huì)才通過了《公民身份法》修正案，而國大黨及其盟友卻散布謠言和不實(shí)消息，扭曲法案原意，以煽動(dòng)暴力。

莫迪解釋說，修正案不會(huì)對(duì)包括穆斯林在內(nèi)的印度本國國民產(chǎn)生影響；政府在執(zhí)行重大政策時(shí)，不會(huì)詢問對(duì)方的宗教信仰，以后也不會(huì)。

2019年12月15日出席集會(huì)的莫迪（圖源：法新社）

除了這項(xiàng)修正案，印度政府正在阿薩姆邦試點(diǎn)推行的“國家公民登記冊(cè)”制度也是抗議的目標(biāo)之一。這項(xiàng)制度要求民眾證明自己是在1971年3月24日之前來印度的，也就是孟加拉國宣布脫離巴基斯坦獨(dú)立的日子。

印度政府說，這是為了甄別從孟加拉國逃過來的非法移民。反對(duì)派指出，孟加拉國絕大多數(shù)是穆斯林，這項(xiàng)制度還是針對(duì)穆斯林的。

火上澆油的是，在騷亂繼續(xù)的12月24日，印度政府又批準(zhǔn)了一項(xiàng)全國人口普查計(jì)劃，準(zhǔn)備明年為每個(gè)常住居民建立一個(gè)身份數(shù)據(jù)庫。反對(duì)者認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃就是將“國家公民登記冊(cè)”制度推向全國。

既然反對(duì)之聲這么多，那為何莫迪政府仍強(qiáng)力推進(jìn)更多相關(guān)計(jì)劃呢？復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺對(duì)島叔說，他對(duì)印度政府最近的表現(xiàn)并不意外，推進(jìn)此類法案是印人黨的長期政策。

林民旺分析，印度政府去年8月取消以穆斯林人口為主的印控克什米爾地區(qū)的自治權(quán)，11月印度高院將阿約提亞（Ayodhya）城內(nèi)爭議已久的土地判給了印度教，這一系列事件的內(nèi)部邏輯是相同的。

莫迪在其第一任期內(nèi)主要著眼經(jīng)濟(jì)改革，一度取得亮眼成績，但數(shù)據(jù)顯示，目前印度經(jīng)濟(jì)已連續(xù)下滑6個(gè)季度，2019年第三季度GDP同比僅增長4.5%，為6年來最低水平。

這說明，此前的改革成績并沒有如外界想象的那么有效。在去年開始的第二任期，憑借無人能擋的權(quán)威，莫迪則轉(zhuǎn)頭著手解決國內(nèi)政治問題，按照印人黨一貫的邏輯去做。

這個(gè)邏輯就是以莫迪為代表的印人黨的意識(shí)形態(tài)和政治哲學(xué)——印度教民族主義。

騷亂中的阿薩姆邦

思想

什么是“印度教民族主義”？這得從印度建國時(shí)就存在的先天問題說起。

我們知道，長期以來，印度社會(huì)多元而分裂，十幾億人口被民族、種姓、宗教、階層、部落等因素割裂。在政治上的表現(xiàn)就是，國民整體缺乏凝聚力，族群利益、地方利益長期凌駕于國家利益之上，從中央層面難以推動(dòng)各項(xiàng)改革。

可以說，對(duì)于印度而言，國民的分裂、國家能力的缺失一直是阻礙其實(shí)現(xiàn)大國抱負(fù)的最大障礙。

自1947年建國以來，一代代印度精英都在尋找整合國民的良方。印度的建國精英在政治制度上引入了西式民主、聯(lián)邦主義，在政治思想上選擇了世俗主義、民族主義來實(shí)現(xiàn)“國族再造”，但實(shí)踐證明，效果并不盡人意。

作為印度政壇的后起之秀，1980年成立的印人黨高舉“印度教民族主義”的旗幟不斷擴(kuò)大勢力，獲得越來越多印度民眾的支持。2014年的議會(huì)大選中，印人黨一舉獲勝，得以組閣政府，其推選的候選人莫迪擔(dān)任總理。在去年6月大選中，印人黨再次獲得壓倒性勝利，莫迪連任。

印人黨的獲勝，在于它牢牢抓住了占全國人口85%、數(shù)量為10億以上的印度教選民。在印人黨看來，不考慮穆斯林這個(gè)占全國人口15%的群體，其他不同民族、種姓、階層、部落都可以落腳到印度教身份上，以此可以最大程度上對(duì)印度國民進(jìn)行整合和動(dòng)員。

抗議的印度民眾

因此，在輿論宣傳和政策制定中，印人黨通過種種手段強(qiáng)化國民的印度教認(rèn)同，并通過孤立穆斯林，來增強(qiáng)印度教徒的內(nèi)部凝聚力。印人黨甚至對(duì)外宣稱，印度是世界上所有印度教徒的祖國，以進(jìn)一步提高印人黨在選民中的威望。

在2014年首次參選時(shí)，莫迪就曾在競選綱領(lǐng)中許諾——印度將成為所有受迫害的印度教徒的天然家園（Natural Home）。而《公民身份法》修正案的通過，則終于兌現(xiàn)了他的許諾，憑借此法案，數(shù)以萬計(jì)的印度教難民將獲得印度國籍。

在去年大選的最后關(guān)頭，莫迪祭出一個(gè)相當(dāng)戲劇化的“大招”：他登上海拔3500米的高峰，在一處山洞中獨(dú)自“禪修”了一整夜。其打坐的照片在社交媒體發(fā)出后，立即獲得了全印度和世界媒體的頭條，也獲得了印度民眾的追捧。

正是屢屢有效的“宗教牌”，讓印人黨有信心推進(jìn)此法案，并采取強(qiáng)硬態(tài)度面對(duì)抗議之聲。

那么，印度政府憑借強(qiáng)硬手段，能把騷亂平息下去嗎？

在林民旺看來，目前的局勢在短時(shí)間內(nèi)很難平靜下來，因?yàn)轵}亂的勢頭起來之后，就演變成了印度國內(nèi)部分群體對(duì)莫迪政府長期政策的一次清算，不管是穆斯林、知識(shí)分子、還是東北邦的勢力，他們的不滿借機(jī)全部爆發(fā)了出來。

對(duì)于莫迪而言，這個(gè)法案能造成如此之大的社會(huì)動(dòng)蕩，或許是始料未及的。

而印度國家也再次走入一個(gè)十字路口：是做世俗的印度，還是宗教的印度？

文/宇文雷格