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錯(cuò)失防控時(shí)間窗口，聯(lián)邦政府和和州政府為何持續(xù)沖突？美國疫情風(fēng)暴背后的政治博弈(2)

2020-04-20 15:21:25 來源：中紀(jì)委網(wǎng)站 A+A-

問：當(dāng)前，美國歷史上首次所有50個(gè)州進(jìn)入“重大災(zāi)難狀態(tài)”，這意味著什么？

袁征：聯(lián)邦政府有重大災(zāi)難狀態(tài)和緊急狀態(tài)兩種不同的災(zāi)難狀態(tài)。當(dāng)災(zāi)難超出州和地方政府的響應(yīng)能力，并且需要長期的恢復(fù)援助時(shí)，通常會(huì)要求簽署《重大災(zāi)難狀態(tài)》。美國所有50個(gè)州進(jìn)入“重大災(zāi)難狀態(tài)”，意味著新冠疫情已經(jīng)席卷全美各地，且災(zāi)情嚴(yán)峻，各州都已經(jīng)無法憑借自身的力量應(yīng)對新冠病毒來襲，不得不請求聯(lián)邦政府的援助。這從另一個(gè)角度說明美國之前的抗疫舉措并沒有收到預(yù)期成效，疫情已經(jīng)大面積擴(kuò)散開來。

問：在美國的疫情防控中，我們看到聯(lián)邦政府與州政府持續(xù)沖突，這是否跟他們的體制有關(guān)系？

袁征：美國實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州分權(quán)；各州自治，可以根據(jù)自身情況制定不同的防疫措施。通常情況下，主要是各州負(fù)責(zé)抗擊疫情，而聯(lián)邦政府只能就防疫防災(zāi)提供指導(dǎo)性建議，無權(quán)直接命令各州。但在特朗普政府宣布美國進(jìn)入緊急狀態(tài)之后，聯(lián)邦政府就要擔(dān)負(fù)起更多責(zé)任。一些州政府之所以指責(zé)聯(lián)邦政府，是因?yàn)樘乩势照鲇诙嘀卦蚍磻?yīng)遲鈍，沒有及時(shí)采取措施阻隔疫情擴(kuò)散，聯(lián)邦與州之間、各州之間的協(xié)調(diào)一度出現(xiàn)紊亂。加之一些州長（如紐約州州長科莫）是民主黨人，因此州和聯(lián)邦政府之間的撕扯還與黨派斗爭因素糾纏在一起，從而使得局面變得更加復(fù)雜起來。

問：美國與疫情防控直接相關(guān)的部門有哪些，它們之間是如何分工的？

袁征：美國抗擊新冠疫情，直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門可分為聯(lián)邦與州及地方層面。

在聯(lián)邦層面，主要機(jī)構(gòu)有美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）、美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）、美國食品藥物監(jiān)督管理局（FDA）和美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（FEMA）。HHS是美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)衛(wèi)生保障的行政部門，是美國醫(yī)療系統(tǒng)的最高管理機(jī)構(gòu)。CDC和FDA是HHS的下屬職能機(jī)構(gòu)。CDC通過在疾病防控以及其他可預(yù)防情況下?lián)?fù)引領(lǐng)和指導(dǎo)角色來保護(hù)美國的公眾健康，應(yīng)對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。FDA負(fù)責(zé)測試和認(rèn)證，確保食品、藥物、生物制品、醫(yī)療器械及電子產(chǎn)品的安全?，F(xiàn)在抗擊新冠疫情所需的口罩、呼吸機(jī)以及其他醫(yī)療物資，必須提前獲得FDA的檢驗(yàn)認(rèn)證，才能進(jìn)入美國銷售或使用。FEMA隸屬國土安全部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和應(yīng)對發(fā)生在美國各地的災(zāi)難事件。

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