原標(biāo)題：【俠客島|解局】布林肯演講，體現(xiàn)美對(duì)華政策戰(zhàn)術(shù)調(diào)整

【俠客島按】近日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表最新對(duì)華政策演講。演講中，布林肯稱，中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)決心避免與中國(guó)發(fā)生“新冷戰(zhàn)”。

如何看待布林肯這次演講？我們與北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原院長(zhǎng)賈慶國(guó)、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉等多位專家進(jìn)行了探討。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1、俠客島：布林肯在演講中將中國(guó)定位為“有重塑國(guó)際秩序意圖且有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、技術(shù)力量付諸實(shí)踐的國(guó)家”，并表示美國(guó)將會(huì)投資自己、團(tuán)結(jié)盟友、與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。怎么看這一最新表態(tài)背后的戰(zhàn)略意圖？

刁大明：布林肯有關(guān)“定位”的說(shuō)法，延續(xù)自2021年3月拜登政府發(fā)布的《過(guò)渡時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》。美方認(rèn)為，相較于俄烏沖突，中國(guó)是更重要的戰(zhàn)略方向，需重申戰(zhàn)略主次順序。美國(guó)對(duì)華政策是在“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”三分法上做文章，“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”則對(duì)三分法里的“競(jìng)爭(zhēng)”做了拓展。美方所謂的“競(jìng)爭(zhēng)”，不是在相互尊重、和平共處、合作共贏基礎(chǔ)上的良性競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)白了是“只許美國(guó)贏”的惡意比拼。

賈慶國(guó)：中國(guó)并不挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序，但確實(shí)希望國(guó)際秩序變得更好，也有了更多能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一愿景。美國(guó)夸大了中國(guó)“改變國(guó)際秩序”的意圖和實(shí)力。事實(shí)上，美國(guó)最應(yīng)該重視和“投資”的，是怎么解決其本國(guó)存在的問(wèn)題，如毒品泛濫、種族關(guān)系緊張、槍支暴力頻發(fā)等。

所謂“結(jié)盟”，是美國(guó)一貫做法。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)要通過(guò)維護(hù)國(guó)際秩序來(lái)維護(hù)自身利益。但維護(hù)國(guó)際秩序成本高昂，美國(guó)就用結(jié)盟等方式，讓別國(guó)與美國(guó)分?jǐn)偝杀尽＿@次美國(guó)強(qiáng)調(diào)“結(jié)盟”，目的是減少與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的成本，增加勝算概率。美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系在于“競(jìng)爭(zhēng)”，這在很大程度上是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治和兩國(guó)的負(fù)面互動(dòng)決定的。

蘇曉暉：應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)最新對(duì)華政策表述是一種戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而非戰(zhàn)略調(diào)整。中國(guó)依然被美方視為首要威脅。本次演講透露一種更陰險(xiǎn)的設(shè)計(jì)，即稱中國(guó)“對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生影響”，潛臺(tái)詞就是，把中國(guó)和西方世界乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)立起來(lái)?！巴顿Y、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”是對(duì)三分法的調(diào)整，表面看“攻擊性”不強(qiáng)，但挑釁仍在。尤其是美國(guó)近期在亞太地區(qū)的一系列“戰(zhàn)略攻勢(shì)”沒(méi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)是為更好實(shí)施美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略。

2、俠客島：布林肯演講中強(qiáng)調(diào)不尋求沖突或“新冷戰(zhàn)”，同時(shí)卻又認(rèn)定中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，并對(duì)中國(guó)部分政策主張進(jìn)行了惡毒攻擊。這種“矛盾性”的誘因何在？

賈慶國(guó)：前面說(shuō)到，中國(guó)不挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國(guó)際秩序，只謀求改良和完善秩序。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，美國(guó)將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加給別國(guó)，干涉別國(guó)內(nèi)政，動(dòng)不動(dòng)在國(guó)際組織上搞“退群”或威脅，不斷另起爐灶搞排他性小圈子、“俱樂(lè)部”，這才是真正對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在這些事實(shí)的基礎(chǔ)上，美國(guó)指責(zé)中國(guó)“破壞現(xiàn)有國(guó)際秩序”，簡(jiǎn)直太諷刺了。

刁大明：美方這些說(shuō)法都是在試圖塑造一種氛圍，即美國(guó)站在國(guó)際秩序道德制高點(diǎn)，號(hào)稱美國(guó)不尋求“新冷戰(zhàn)”，但同時(shí)把中國(guó)描述為“肇事者”，把自己扮作“受害者”，來(lái)達(dá)到進(jìn)一步圍堵中國(guó)的目的。美方既想通過(guò)拉攏盟友追求霸權(quán)私利，又不想承擔(dān)提供國(guó)際公共產(chǎn)品的道義責(zé)任，反映出美國(guó)目前國(guó)力有限和執(zhí)意維持霸權(quán)之間的矛盾。相較于美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的演講，布林肯本次演講的欺騙性、表演性更強(qiáng)。

蘇曉暉：通過(guò)這次演講，美國(guó)政策的虛偽性一覽無(wú)余。之前美方提“四不一無(wú)意”，現(xiàn)在卻不斷偷換概念。所謂中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)、美國(guó)要改變中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境等說(shuō)法，無(wú)非是讓美國(guó)可以繼續(xù)“模糊”——既不推翻先前表態(tài)，又保留對(duì)華打壓空間。

2021年10月26日，布林肯發(fā)聲明稱“支持臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)”。圖源：美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站

3、俠客島：在臺(tái)海問(wèn)題上，本次演講強(qiáng)調(diào)美“對(duì)臺(tái)政策不變”，但美方明里暗里虛化、掏空一中原則，包括拜登亞洲之行中的所謂“口誤”。如何看待本屆美國(guó)政府在臺(tái)海問(wèn)題上的這些“戰(zhàn)略模糊”？

刁大明：“戰(zhàn)略模糊”本意是在保持一定威懾情況下，對(duì)某些議題留有戰(zhàn)略區(qū)間，不因極端立場(chǎng)而使某些議題出現(xiàn)不可控的沖突。就臺(tái)海問(wèn)題而言，越來(lái)越多美國(guó)政客作出了負(fù)面表態(tài)，戰(zhàn)略日趨清晰，我們不應(yīng)再把“戰(zhàn)略模糊”作為判斷美方對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)。

蘇曉暉：無(wú)論是拜登“口誤”“失言”，還是美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站修改美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單，美方想要的效果已實(shí)現(xiàn)，此時(shí)假模假式澄清美對(duì)臺(tái)政策不變，并不費(fèi)太多力氣。眼下，美方認(rèn)為還不到搞“戰(zhàn)略清晰”之時(shí)，所以要在穩(wěn)住中方、避免失控的前提下，把“臺(tái)灣牌”打到極致。但我們要看清，一中原則是中美建交基礎(chǔ)，現(xiàn)在美方推翻共識(shí)、掏空一中原則，是非常危險(xiǎn)的。

美國(guó)今年在臺(tái)海等問(wèn)題上動(dòng)作不斷，似乎認(rèn)為中國(guó)有重大政治議程，會(huì)為了維護(hù)穩(wěn)定環(huán)境“忍讓”甚至“咽下苦果”。中國(guó)將以實(shí)際行動(dòng)向美方說(shuō)明，在任何時(shí)候，任何人若觸及中國(guó)核心利益，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)決捍衛(wèi)。中國(guó)堅(jiān)持做好自己的事，外界的打壓圍堵也會(huì)不攻自破。  

4、俠客島：布林肯提到，美國(guó)對(duì)內(nèi)要加大對(duì)人工智能、量子計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域的投資，把供應(yīng)鏈留在本國(guó)；對(duì)外提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，旨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)化“對(duì)華包圍圈”。美國(guó)的這些策略用意是什么？

“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)（圖源：日媒）

賈慶國(guó)：“把供應(yīng)鏈留在美國(guó)”，只是說(shuō)說(shuō)而已，很難做到，美國(guó)企業(yè)不會(huì)答應(yīng)，其他國(guó)家也會(huì)反對(duì)。而且，這樣做給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的傷害遠(yuǎn)大于好處，既會(huì)削弱美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，也損害美國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)這么說(shuō)的真實(shí)意圖，其實(shí)是“把供應(yīng)鏈放在中國(guó)之外”。

至于“印太經(jīng)濟(jì)框架”，似乎是一個(gè)能改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的大動(dòng)作，但實(shí)際意義沒(méi)那么大。拜登政府的本意是重返“跨太平洋伙伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定”（TPP）的后續(xù)版——“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），但他在國(guó)內(nèi)得不到足夠支持，只能搞這樣一個(gè)沒(méi)有多少約束力的框架。雖有一些國(guó)家表態(tài)愿意加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但這些國(guó)家是否真的認(rèn)為可從中獲益？還是對(duì)美國(guó)做做姿態(tài)而已？反正沒(méi)什么代價(jià)。

刁大明：加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域投資，說(shuō)明美國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到高科技領(lǐng)域是中美未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。“印太經(jīng)濟(jì)框架”雖有意孤立中國(guó)，但本身問(wèn)題重重，很難落定。中國(guó)繼續(xù)按自己的議程，把“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）做細(xì)做深做實(shí)，就能擊破美國(guó)“外部歸因”的套路。 

蘇曉暉：“印太經(jīng)濟(jì)框架”追求在產(chǎn)業(yè)鏈及高科技領(lǐng)域?qū)θA搞排他性設(shè)計(jì)，定規(guī)矩、筑高墻，下一階段可能進(jìn)一步推進(jìn)，讓框架內(nèi)國(guó)家無(wú)法參與涉及中國(guó)企業(yè)和技術(shù)的項(xiàng)目工程，對(duì)此我們必須警惕。

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