原標(biāo)題：在大國陰影下徘徊從“薩德”入韓部署看韓國外交的困境

■王賀

韓美兩國7月8日正式對外宣布決定在韓部署“薩德”（THAAD）反導(dǎo)系統(tǒng)，時隔不到5天雙方正式確定“薩德”部署定址半島東南慶尚北道星州郡星山里地區(qū)，吵鬧多年的“薩德”入韓話題有了結(jié)果。從“薩德”問題擺上臺面到最終敲定，韓國到底作何考量，又暴露出韓國內(nèi)政外交的何種困境？

徘徊向前凸顯的政治無奈

韓國與美國簽訂在韓部署“薩德”系統(tǒng)協(xié)議

“薩德”入韓，源自2013年“韓美2＋2”會談上韓國要求美國推遲移交美韓盟軍戰(zhàn)時指揮權(quán)，美國趁機(jī)要求韓國增強(qiáng)自身防務(wù)，并加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。隨后，韓國國防部長在國會表示韓國將構(gòu)建多層反導(dǎo)系統(tǒng)，暗示韓國將在現(xiàn)有的“愛國者”低空反導(dǎo)系統(tǒng)之外再購買一種高空反導(dǎo)系統(tǒng)，美國“薩德”是最熱門的候選方案。

2014年奧巴馬訪韓期間發(fā)表的美韓共同聲明，暗示已經(jīng)達(dá)成“美日韓”三邊情報共享安排。美國的期望是，韓國正式加入美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)，韓國和美國（以及日本）的反導(dǎo)系統(tǒng)指揮控制一體化，并由美日韓共享導(dǎo)彈預(yù)警信息。

2015年5月27日，《華爾街日報》報道美軍已經(jīng)在韓國勘察可能的部署“薩德”系統(tǒng)的地點(diǎn)。韓國政府否認(rèn)該報道，并重申韓國不加入美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的立場。但之后幾個月，美國政府和軍方要人輪番上陣鼓吹“薩德”系統(tǒng)對韓國防御的重要性，不斷向韓國施壓。美國的要價也悄悄地從要韓國購買“薩德”，變成了要韓國接受美國在駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)。

此后，美國以朝鮮持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)彈和核武器為由，加緊推進(jìn)“薩德”系統(tǒng)入韓部署的進(jìn)程。盡管韓國官方對此不斷否認(rèn)，但最終還是與美國一道宣布決定在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。一場看似不情不愿的馬拉松式談判，卻在韓國的半推半就中落下帷幕。

韓方宣稱引入“薩德”旨在防范朝鮮的核武器及導(dǎo)彈威脅，然而，各方學(xué)者普遍表示，部署“薩德”系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出半島的防衛(wèi)需求，并且從技術(shù)上講“薩德”系統(tǒng)對朝鮮核武器以及導(dǎo)彈威脅的防御能力十分有限。據(jù)披露，“薩德”入韓定址慶尚北道星州郡，實(shí)際上并不能防護(hù)首爾大首都圈，就令人更加懷疑美國迫韓接受“薩德”的根本用意何在。

事實(shí)上，韓國允許美國在其境內(nèi)部署“薩德”系統(tǒng)，只會惡化其與中俄兩大鄰國的關(guān)系。中韓長久以來建立的政治互信因此動搖，大大破壞中韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是中韓之間的經(jīng)濟(jì)、人文合作將受到極大影響。韓國與俄羅斯的合作，也將因此受到?jīng)_擊。這些都是顯而易見的，韓國政府應(yīng)該能夠清楚地看到其中的利弊得失。但是，韓國始終擺脫不了美國的政治影響與脅迫，雖然在談判過程中表現(xiàn)得猶猶豫豫，最后也只能無奈地跟隨美國的指揮棒，亦步亦趨走向損人不利己的結(jié)局。

歷史遺留導(dǎo)致的有國無權(quán)

韓國為新任駐韓美軍司令舉行歡迎儀式