自１９６７年占領耶路撒冷以來，歷屆以色列政府奉行耶路撒冷猶太化政策，在耶路撒冷的東、南、北三個方向的巴勒斯坦土地上修建了一連串定居點，并力圖把這些“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”并入耶路撒冷，以改變耶路撒冷的人口結構。

巴勒斯坦人從１９６５年起走上了獨立開展武裝斗爭的道路。１９８８年１１月１５日，巴勒斯坦全國委員會第１９次特別會議通過了《獨立宣言》，宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。

在國際社會的斡旋下，上世紀９０年代初，巴以開始和談歷程。１９９３年，巴以雙方在華盛頓簽署的第一個和平協(xié)議規(guī)定，耶路撒冷問題將在巴以最后階段談判中解決，此前任何一方均不得采取單方面的行動改變現狀。由于巴以分歧巨大，雙方一直未能簽署永久性和平協(xié)議。

巴勒斯坦一直謀求在１９６７年邊界基礎上建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。２０１２年，第６７屆聯(lián)合國大會通過決議，給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位。但迄今，一個擁有獨立主權的巴勒斯坦國尚未建立。

國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，很多和以色列有外交關系的國家把使館設在特拉維夫，而非耶路撒冷。

在耶路撒冷問題上，美國政府在很長一段時間內一直沒有承認以色列的吞并行為。美國國會１９９５年通過“耶路撒冷使館法案”，承認耶路撒冷為以色列首都，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷設立美國使館，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每６個月向國會通報一次。該法案出臺后，多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設立美國使館的期限。