歐盟-西巴爾干國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議5月17日在保加利亞首都索非亞舉行，包括英國(guó)在內(nèi)的28個(gè)歐盟國(guó)家和西巴爾干地區(qū)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，討論西巴爾干國(guó)家加入歐盟和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。峰會(huì)上，歐盟國(guó)家督促西巴爾干國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)改革與歐盟經(jīng)濟(jì)接軌，但對(duì)這些國(guó)家的入盟問(wèn)題未作出任何實(shí)質(zhì)性承諾。

西巴爾干國(guó)家包括塞爾維亞、克羅地亞、阿爾巴尼亞、波黑、黑山、馬其頓等國(guó)。上次歐盟與西巴爾干國(guó)家舉辦此規(guī)模的峰會(huì)已是15年前。15年來(lái)，各國(guó)為了加入歐盟，很早就啟動(dòng)了各項(xiàng)對(duì)照入盟條件的改革，力圖從制度、經(jīng)濟(jì)以及人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)各方面向歐盟靠齊。但截至目前，除了克羅地亞2013年加入歐盟，其他西巴爾干國(guó)家雖不同程度地開(kāi)啟了加入歐盟的進(jìn)程，但入盟仍遙遙無(wú)期。

作為歐洲的“東大門(mén)”，巴爾干地區(qū)處在歐盟、俄羅斯和中東各種力量暗涌之中，地位日益凸顯。在此背景下，西巴爾干諸國(guó)入盟的問(wèn)題又重新被提上日程。歐盟是否要通過(guò)擴(kuò)盟緩解危機(jī)，加強(qiáng)歐盟在此地區(qū)的存在感，也成為歐盟各國(guó)爭(zhēng)論的重要議題。

以維謝格拉德集團(tuán)（波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克）為代表的中東歐諸國(guó)近段時(shí)間一直呼吁歐盟加快擴(kuò)盟。5月11日，四國(guó)外長(zhǎng)和巴爾干地區(qū)諸國(guó)代表在希臘蘇尼翁舉行了小型峰會(huì)。會(huì)議期間，匈牙利外長(zhǎng)西亞爾托表示，歐盟應(yīng)加速吸收新成員的進(jìn)程，這是歐盟關(guān)鍵利益所在。中東歐國(guó)家希望通過(guò)加快巴爾干諸國(guó)入盟，推進(jìn)中東歐地區(qū)的力量整合，加快資本和市場(chǎng)的統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間，同時(shí)也有助于消除西歐國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)東歐的偏見(jiàn)和矛盾。

今年3月，歐盟委員會(huì)主席容克在結(jié)束西巴爾干國(guó)家之行后表示，西巴爾干國(guó)家應(yīng)在歐盟有一席之地，歐盟委員會(huì)致力于實(shí)現(xiàn)西巴爾干國(guó)家加入歐盟的愿景，這些國(guó)家也表現(xiàn)出為入盟而進(jìn)行必要社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的意愿。

由于歐盟的擴(kuò)盟問(wèn)題始終未能得到西歐國(guó)家的承諾和保證，此次峰會(huì)仍未能就西巴爾干國(guó)家入盟問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。分析人士指出，一方面，過(guò)去10年歐盟擴(kuò)張為西歐諸國(guó)帶來(lái)了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和安全隱患，一些西歐國(guó)家對(duì)于擴(kuò)盟心有余悸。另一方面，巴爾干國(guó)家仍然飽受腐敗和槍支泛濫等問(wèn)題的困擾，這為西歐國(guó)家拒絕擴(kuò)盟提供了口實(shí)。容克表示，西巴爾干國(guó)家需要在打擊有組織犯罪和腐敗問(wèn)題上作出更大努力，同時(shí)解決彼此間的領(lǐng)土糾紛。（記者 于洋）