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新聞速讀
1月2日13時(shí)許,黑龍江哈爾濱市北方南勛陶瓷大市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)著火,“火燒連營(yíng)”持續(xù)二十多小時(shí),過程中11層高的建筑坍塌,導(dǎo)致有5名消防戰(zhàn)士犧牲,13名消防干部戰(zhàn)士和1名保安不同程度受傷。犧牲的消防戰(zhàn)士最大的22歲,最小的趙子龍年僅18歲,犧牲時(shí)剛?cè)胛?個(gè)月,這是他第一次實(shí)戰(zhàn)出勤。除了對(duì)安全隱患和監(jiān)管的追問,五名“90后消防員”的犧牲,讓“消防職業(yè)化”再次站上風(fēng)口。回顧三十年前的深圳消防職業(yè)化改革,相信“試錯(cuò)”是一種開放的進(jìn)路。
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職業(yè)化試水“苦果”

    深圳自1984年率先在國(guó)內(nèi)實(shí)行消防職業(yè)化改革,建立了中國(guó)內(nèi)地第一支公務(wù)員編制的職業(yè)化消防隊(duì),其開支由地方負(fù)責(zé),并且占用地方公務(wù)員編制。
    深圳消防實(shí)行職業(yè)化20多年來,褒貶不一。持反對(duì)意見的消防業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,深圳千余名職業(yè)消防員加上其他消防開支,地方財(cái)政每年為此至少支出1億元。最重要的是,地方政府編制有限,消防職業(yè)化占用了市政府1000多個(gè)編制。如果再增加消防民警,一年就要再花費(fèi)上億元。這些現(xiàn)實(shí)問題直接導(dǎo)致基層消防人員難以增加、年齡老化問題。
     一線滅火救援力量嚴(yán)重不足,嚴(yán)重影響深圳滅火救援工作。2008年 5月,一篇名為《5名消防員怎能承擔(dān)起深圳一個(gè)區(qū)的消防救援?》的帖子在各大網(wǎng)站廣為流傳。有當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表了《一場(chǎng)大火只5名消防員忙活》的報(bào)道,這些內(nèi)容深刻反映了深圳市消防人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。
    2008年7月8日,500名現(xiàn)役消防官兵進(jìn)駐深圳,以解深圳消防人員不足的困窘。這些現(xiàn)役消防官兵承擔(dān)深圳的滅火和救援任務(wù),而原有的消防民警主要承擔(dān)防火、建審工作。這是深圳市消防職業(yè)化改革以來,首次有大批現(xiàn)役消防官兵進(jìn)駐,也意味著自 1984年開始的消防職業(yè)化改革告一段落,深圳消防系統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)役消防官兵和消防民警共存的時(shí)代。

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“消”“防”分家 職業(yè)結(jié)合現(xiàn)役

  2009年4月1日,深圳消防體制改革啟動(dòng),“消”、“防”將由兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)。按照規(guī)劃,深圳消防支隊(duì)采取滅火救援和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的措施?,F(xiàn)役官兵隊(duì)伍負(fù)責(zé)滅火救援,部分經(jīng)驗(yàn)豐富的消防民警被充實(shí)到消防監(jiān)督部門。
    新成立的消防監(jiān)督管理局將專注于消防社會(huì)化工作,在消防法制建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防文化建設(shè)投入更多精力,此外,開展各項(xiàng)火災(zāi)隱患排查整治和消防監(jiān)督執(zhí)法將是監(jiān)督管理局工作的重點(diǎn)。而新成立的現(xiàn)役消防支隊(duì)下一階段將加快熟悉深圳的地方特點(diǎn),強(qiáng)化滅火救援業(yè)務(wù)基礎(chǔ),推進(jìn)滅火救援專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

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改革阻力:是觀念還是利益?

  2003年衡陽(yáng)大火中20名消防官兵犧牲,其后的十余年間,呼吁消防人員“職業(yè)化”的聲音不斷,但遺憾的是,盡管“職業(yè)化”已成為民眾的共識(shí),但相關(guān)的改革遲遲未啟動(dòng)。各地消防員普遍面臨人力不足、專業(yè)滯后、待遇偏低的職業(yè)尷尬,這樣的現(xiàn)實(shí),正是消防員傷亡事故頻發(fā)的深層原因所在。
    央視評(píng)論員王志安感嘆道,推行消防職業(yè)化的最大障礙在于經(jīng)費(fèi),如果軍轉(zhuǎn)民,經(jīng)費(fèi)投入估計(jì)要大幅上漲。有網(wǎng)友補(bǔ)充,深圳30年前的消防職業(yè)化探索之路,以失敗告終,且付出慘痛代價(jià),也使得其他省市在職業(yè)化道路上望而卻步。
    其實(shí),看消防部門人士寫的一些文章,可以發(fā)現(xiàn)他們對(duì)現(xiàn)行消防員兵役制的弊端非常清楚,甚至可以說比外界的認(rèn)識(shí)要深刻得多。所以,改革難以推進(jìn)肯定不是觀念問題,而更可能是利益問題。有人分析是因?yàn)槁殬I(yè)化需要錢,缺錢導(dǎo)致了改革不能推進(jìn),但是兩年一輪換、不停地趕走熟手和培訓(xùn)新手,難道不是最大的浪費(fèi)?何況,不職業(yè)導(dǎo)致的火災(zāi)財(cái)產(chǎn)人員損失,就‘不值錢’了?”
    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,即使要?jiǎng)蛹鹊美?即使試驗(yàn)有過失敗,還是期待有關(guān)方面能在哈爾濱大火中真正汲取教訓(xùn),凝聚人們對(duì)改革消防員兵役制的共識(shí),加快推進(jìn)消防員隊(duì)伍職業(yè)化。
    (以上內(nèi)容綜合南方日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、人民代表報(bào)等公開報(bào)道)

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 出 品: 中華網(wǎng)新聞中心

 制 作: 戈 爽

 時(shí) 間: 2015.1.6

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