新華社北京４月２１日電（記者丁靜）北京共享單車近７０萬輛，注冊用戶近１１００萬……共享單車快速發(fā)展勢頭不減，但亂停放、無標(biāo)準(zhǔn)、不安全等難題制約行業(yè)發(fā)展。２１日，北京市交通委就《鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》）向社會征求意見，回應(yīng)行業(yè)七大“痛點”。

自行車出行比例下降？

綠色出行是大城市解決擁堵“城市病”的重要手段。但一段時間以來，自行車作為城市小眾交通并不受重視，不少城市自行車出行比例持續(xù)下降。

《意見》擬明確共享單車為北京市慢行交通系統(tǒng)的組成部分?！斑@明確了共享單車的基本功能定位，說明北京市是鼓勵共享單車發(fā)展的，這個態(tài)度非常關(guān)鍵?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院主任工程師蓋春英說，我們發(fā)現(xiàn)，共享單車出現(xiàn)后，北京市自行車出行比例上升了３０％。

投放有沒有“天花板”？

目前，ｏｆｏ已經(jīng)投放國內(nèi)７５個城市；摩拜投放國內(nèi)５０個城市，今年計劃在１００個二、三線城市投放車輛。在北京，共享單車已近７０萬輛，注冊用戶近１１００萬。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心顧大松認(rèn)為，共享單車最終要用城市公共空間來停放，投放是有“天花板”的。

《意見》提出進(jìn)行總量控制，由區(qū)級政府編制轄區(qū)發(fā)展和停放規(guī)劃，設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量?！翱偭靠刂菩枰私飧鱾€企業(yè)在北京有多少車，在什么地方。這需要企業(yè)數(shù)據(jù)接入政府的監(jiān)管平臺，并且能夠?qū)崿F(xiàn)車載衛(wèi)星定位?！蹦Π輪诬嚤本┏鞘薪?jīng)理邢林說。

　　亂停放怎么解決？

近日，不少城市曝出共享單車停車難題。網(wǎng)友上傳的照片顯示，共享單車“圍堵”了景區(qū)道路或者占用城市公交車道。

《意見》強(qiáng)調(diào)車輛有序停放，擬在一些交通樞紐、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)置停放區(qū)；新建的公交場站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等周邊從規(guī)劃階段預(yù)留充足的自行車停放區(qū)。并且明確，自行車道、停放區(qū)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修納入城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修計劃，保證資金投入。

“沒有錢，再好的規(guī)劃也無法落地?！鄙w春英說，我們曾經(jīng)編制了北京市９個片區(qū)６０多條道路的自行車交通設(shè)施規(guī)劃，但實施的特別少，原因就是自行車交通設(shè)施改善沒有專項資金。此次明確資金保障，就能讓這個事兒真正落地。

車輛要不要可定位？

目前，ｏｆｏ大部分車輛采用機(jī)械鎖，可手機(jī)定位；摩拜、小藍(lán)等車輛采用智能鎖，車載定位系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，車輛可定位是實現(xiàn)車輛有序停放和管理的重要前提。

《意見》擬要求車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置，相關(guān)部門正在研究制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》?！岸ㄎ坏姆绞蕉喾N多樣，不一定是衛(wèi)星定位。ｏｆｏ目前正在研發(fā)新的技術(shù)手段，很快會落實?！保铮妫锷虅?wù)合作高級總監(jiān)郭海利說。

信息安全如何保障？

北京市民郭爽發(fā)現(xiàn)，自己實名注冊了電話和身份信息，常常從家騎共享單車到單位再騎車回來，路上會停下來去銀行存錢，去面包店買面包等。這些數(shù)據(jù)透露她不少個人信息，存在安全隱患。

對此，《意見》擬要求企業(yè)所采集的用戶身份信息在中國內(nèi)地存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供?！懊鞔_什么數(shù)據(jù)不能泄露是非常必要的。”交通行業(yè)專家徐康明指出，對個人信息規(guī)范管理，才能確保使用者的合法權(quán)益。

　　資金安全怎么落實？

目前大部分共享單車要求繳納９９－２９９元押金。中消協(xié)專家委員會專家邱寶昌指出，如果一輛單車有幾個用戶的押金，總額可能高于該車本身的價值，單車如果成為一種融資工具，可帶來金融風(fēng)險。

《意見》擬要求企業(yè)在北京市開立企業(yè)資金專用賬戶，中國人民銀行營業(yè)管理部將加強(qiáng)對企業(yè)資金專用賬戶管理。據(jù)介紹，具體監(jiān)管辦法正在制定。

騎行安全怎么保障？

近日，網(wǎng)絡(luò)曝出天津９歲男孩騎車時，自行車剎車手把插入脖頸，引發(fā)對于騎行安全的大討論。

《意見》擬明確騎行自行車必須年滿１２周歲。指出由于電動自行車安全隱患大，暫不發(fā)展。擬要求企業(yè)建立健全騎行保險理賠機(jī)制?！吧踩哂谝磺校　鼻駥毑硎?，對車輛安全等問題，防患于未然比事后賠償更重要。