本報(bào)記者 許丹婷

“蓮花山保護(hù)范圍被劃分為核心保護(hù)區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)進(jìn)行保護(hù)和利用，以往亂搭亂建、亂挖亂采、亂砍亂伐等現(xiàn)象大有改觀，我們來(lái)爬山心情好多了?！绷菔忻駝⑦_(dá)科高興地說(shuō)。今年8月1日，《柳州市蓮花山保護(hù)條例》正式施行，這是柳州市出臺(tái)的第一部實(shí)體地方性法規(guī)，為柳州保護(hù)城市“綠肺”、發(fā)揮蓮花山的生態(tài)效益起到了重要作用。

柳州市于2015年8月獲得地方立法權(quán)以來(lái)，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這一生命線，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮地方立法對(duì)柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。截至目前，柳州市在地方性法規(guī)方面出臺(tái)了一部程序性法規(guī)和一部實(shí)體性法規(guī)，程序性法規(guī)為《柳州市立法條例》，于2016年3月31日獲批準(zhǔn)并自公布之日起施行；實(shí)體性法規(guī)即《柳州市蓮花山保護(hù)條例》，于2016年11月30日獲批準(zhǔn)并于2017年8月1日起施行。

去年10月，柳州新一屆市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)產(chǎn)生后，高度重視地方立法工作，早謀劃、早動(dòng)員、早部署，及時(shí)啟動(dòng)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的編制工作，并于今年2月通過了《柳州市人大常委會(huì)2017年立法計(jì)劃》，目前正在組織實(shí)施。

按照立法計(jì)劃，柳州市人大常委會(huì)年內(nèi)將開展審議《柳州市綠化條例（草案）》《柳州市控制和查處違法建設(shè)實(shí)施條例（草案）》；啟動(dòng)法規(guī)草案前期調(diào)研和起草《柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》《柳州市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例（草案）》；啟動(dòng)對(duì)噪聲污染防治、物業(yè)管理、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的立法調(diào)研論證工作。

地方立法工作從無(wú)到有、順利推進(jìn)的訣竅何在？“高起點(diǎn)開局，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)?！绷菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人如此總結(jié)。該市人大常委會(huì)在法規(guī)立項(xiàng)上堅(jiān)持三個(gè)原則：緊扣發(fā)展主題，有助于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則；緊扣民生民意，充分反映民眾利益和關(guān)切原則；緊扣工作實(shí)際，依據(jù)輕重緩急和量力而行原則。法規(guī)起草中設(shè)定具體條款時(shí)，不回避實(shí)際問題，力求對(duì)癥下藥，使條例可操作、有特色。注重拓寬民智民意表達(dá)的渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)與市立法評(píng)估與咨詢服務(wù)基地、立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)系。建立了立法工作“四個(gè)一”制度，即“一個(gè)法規(guī)項(xiàng)目、一套工作班子、一個(gè)工作方案、一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，強(qiáng)化立法過程的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。