美國總統(tǒng)特朗普5日經(jīng)由司法部長塞申斯宣布，廢除前總統(tǒng)奧巴馬簽署的“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃（DACA）。國會將有6個(gè)月“過渡期”，制定替代方案。

該計(jì)劃涉及80萬“追夢人”，即年幼時(shí)被父母帶入美國的青少年非法移民?！巴甑置勒邥壕徢卜怠庇?jì)劃被廢除后，這些“追夢人”將失去免遭遣返的特殊照顧。

“國會，準(zhǔn)備干活兒吧”

外界早有風(fēng)聲，特朗普定于5日宣布廢除“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃。當(dāng)天一早，他在推特發(fā)文寫道：“國會，準(zhǔn)備干活兒吧——DACA！”

正式?jīng)Q定由塞申斯公布。塞申斯稱，奧巴馬2012年經(jīng)由總統(tǒng)行政令簽署的“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃是“違憲做法”。美國不可能接收所有想來的人，需要的是“符合國家利益”的合法移民。

塞申斯呼吁國會找到保護(hù)“追夢人”的替代方案。

特朗普隨后發(fā)表聲明稱，他并非一刀切地否定“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃，而是給了國會采取行動的“時(shí)間窗口”。他表示，自己也不愿意因?yàn)楦改傅膯栴}而懲罰這些孩子，但“年輕的美國人也有夢”。

當(dāng)天晚些時(shí)候，特朗普再次發(fā)表推文稱，國會有6個(gè)月時(shí)間通過“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃相關(guān)的立法，而這是上屆政府未能完成的。

眾所周知的燙手山芋

白宮稱，特朗普政府希望國會采取行動，擬定“負(fù)責(zé)任的移民改革”方案，包括邊境管控和強(qiáng)化執(zhí)法。

特朗普競選時(shí)曾強(qiáng)硬承諾，當(dāng)選后將立即廢除“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃。然而，他當(dāng)選后又多次有所顧忌，對“追夢人”表示同情，招致強(qiáng)硬派共和黨人不滿。特朗普的助手認(rèn)為，此時(shí)把球踢給國會是特朗普的最好選擇。

美聯(lián)社報(bào)道，鑒于共和黨內(nèi)強(qiáng)硬聲音，僅針對“追夢人”群體的單一法案將難以在國會過關(guān)，而如果加上邊境管控等內(nèi)容，就將再度形成復(fù)雜的非法移民法案。國會此前的相關(guān)討論已經(jīng)多次以失敗告終。

就這6個(gè)月的過渡期，塞申斯表示，國土安全部將從5日起停止接收“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃下的新申請。已經(jīng)簽發(fā)的免遭遣返許可將依舊有效，已經(jīng)排隊(duì)的申請也會得到處理。至于失效期在2017年9月5日至2018年3月5日之間的“追夢人”，只要他們在今年10月5日前提交申請文件，也會得到處理。

“追夢人”母國的抗議聲

80萬“追夢人”在美國1100萬非法移民中的占比不足10％，以拉美裔為主，多經(jīng)由墨西哥北上進(jìn)入美國。

就特朗普政府的最新決定，墨西哥副外交部長卡洛斯·薩達(dá)稱，這一做法對受“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃保護(hù)的約62.5萬墨西哥公民而言，造成了“焦慮、痛苦和恐懼”。

薩達(dá)在新聞發(fā)布會上說，墨西哥政府將力促美國議員盡快就“追夢人”處境找到解決辦法。如果這些“追夢人”選擇回到墨西哥，墨西哥將“張開雙臂”歡迎他們，為他們提供工作、教育和經(jīng)濟(jì)支持。

危地馬拉外交部發(fā)表聲明稱，希望美國議員基于人道主義考慮，能讓數(shù)以千計(jì)從小在美國長大的危地馬拉公民繼續(xù)留在美國。

薩爾瓦多外長烏戈·馬丁內(nèi)斯表示，他將與美國國會議員會晤，希望美方能在6個(gè)月的過渡期內(nèi)有所進(jìn)展。

（綜合新華社報(bào)道）

記者手記

“美國夢”或成“追夢人”夢魘

在白宮北側(cè)舉牌抗議的埃斯特萬15歲時(shí)隨父母從波多黎各來到美國，雖未獲得合法移民身份，但因?yàn)槊绹翱偨y(tǒng)奧巴馬政府“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃，他得到了在美讀書、考駕照和就業(yè)的權(quán)利。

2012年，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬簽署實(shí)施“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃。該計(jì)劃規(guī)定，年幼時(shí)被父母帶入美國的青少年非法移民可以不被遣返，同時(shí)獲得合法受教育和就業(yè)的權(quán)利。受益于這一計(jì)劃的青少年非法移民約有80萬人，大多來自拉美地區(qū)，他們被稱為“追夢人”。

為抗議特朗普政府的決定，數(shù)百名抗議者5日在白宮、司法部、國會等地舉行集會，他們用西班牙語高唱“我們屬于這里，我們哪兒也不去”?？棺h人群中也不乏亞裔、非洲裔、美國本土人士。

離任后很少公開表態(tài)的奧巴馬也在社交媒體上發(fā)表聲明說，廢除“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃，“是一項(xiàng)政治性決定，存在倫理問題”。

奧巴馬指出：“無論美國人對移民群體有何種抱怨，我們都不應(yīng)威脅這些年輕人的未來，否則將適得其反。”

參加集會的韓裔抗議者金俊雨告訴記者，“追夢人”從未要求美國政府給他們安排高薪崗位，他們勤懇工作、納稅，為社會作貢獻(xiàn)。他們只求留在美國求學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)。

美國著名智庫美國進(jìn)步中心此前估計(jì)，失去“追夢人”就業(yè)人員，美國經(jīng)濟(jì)將遭受嚴(yán)重?fù)p失。穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪指出，“追夢人”群體的受教育水平逐漸提高，失去他們將對美國企業(yè)造成影響。

“對美國來說，這是悲哀的一天，”美國臉書公司首席執(zhí)行官扎克伯格說，“先是給予年輕人‘美國夢’，鼓勵(lì)他們走出陰影、信任政府，再對他們懲罰，這太殘酷了?！?/p>

目前不少美國學(xué)校已開學(xué)。有教師說，一些“追夢人”學(xué)生一直因特朗普政府廢除“童年抵美者暫緩遣返”的傳聞心神不定，對新學(xué)期和新課程毫無期待。

令人擔(dān)憂的是，隨著“追夢人”的夢碎，在不久的將來，“美國夢”可能變?yōu)椤白穳羧恕钡膲趑|。

新華社記者 孫丁 劉陽

分析

特朗普“醉翁之意不在酒”？

分析人士認(rèn)為，特朗普這一舉措頗有些“醉翁之意不在酒”。一方面，他是在兌現(xiàn)競選承諾，回饋那些支持他上臺的選民；另一方面，他希望借這張“牌”向國會施壓，換取實(shí)現(xiàn)更大政治利益。

從未來前景看，美國政府很可能繼續(xù)收緊移民政策。值得注意的是，專家認(rèn)為廢除DACA計(jì)劃或?qū)⑹构埠忘h內(nèi)部產(chǎn)生分裂，進(jìn)一步激化美國社會的族裔矛盾。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認(rèn)為，特朗普這一舉措是“美國優(yōu)先”理念指導(dǎo)下強(qiáng)化移民政策的一部分，“特朗普和塞申斯的表態(tài)顯示，他們認(rèn)為DACA保護(hù)的對象損害了美國本土公民利益，這位總統(tǒng)實(shí)際上激活了移民改革議題”。

中國社會科學(xué)院美國問題專家刁大明也認(rèn)為，特朗普此舉是在兌現(xiàn)競選承諾，繼續(xù)維護(hù)他在移民政策上的保守立場。同時(shí)，廢除奧巴馬簽署生效的DACA計(jì)劃，也是特朗普政府繼續(xù)執(zhí)行“去奧巴馬化”政策的一部分。

多位分析人士指出，繼續(xù)收緊移民政策的同時(shí)，特朗普還希望借助廢除DACA計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更大政治抱負(fù)，其中就包括與國會展開“交易”、迫使后者妥協(xié)。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普數(shù)據(jù)，特朗普上任之初支持率曾達(dá)到45％，但8月中旬這一數(shù)字跌至34％，創(chuàng)下他就任以來的最低紀(jì)錄。

在推動國內(nèi)重大改革方面，美國政府的“業(yè)績”乏善可陳?！耙幌盗惺录计仁固乩势招枰M快作出姿態(tài)，回饋選民基本盤，提振支持率，”刁大明說，“廢除DACA這一行政令幾乎毫無成本，特朗普還將替代方案‘踢’給了國會。”

孫成昊則認(rèn)為，特朗普廢除DACA計(jì)劃可能會促使國會民主黨人和部分共和黨人在修墻等議題上與白宮妥協(xié)。他預(yù)測，國會有可能通過賦予“追夢人”合法權(quán)益的法案，但通過不與其他議題勾連的“純凈法案”可能性較低。

新華社記者 王逸君