裴成榮（省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）

站在新的歷史起點(diǎn)審視陜西追趕超越，構(gòu)筑新高地，關(guān)鍵是必須緊緊抓住“一帶一路”機(jī)遇，積極謀劃全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的對外開放格局，圍繞核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新。

一是構(gòu)筑全方位對外開放新高地。重點(diǎn)要推進(jìn)大通道、大平臺、大通關(guān)、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境建設(shè)，形成公路、鐵路、航空交通樞紐，構(gòu)筑口岸、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)相互協(xié)同的內(nèi)陸開放體系，形成促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新環(huán)境。用好“一帶一路”國際合作高峰論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會暨西洽會、農(nóng)高會、世界西商大會等大平臺，吸引世界各地資金、人才回歸投資陜西。推進(jìn)國家級歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、中亞商貿(mào)物流園、中俄絲路創(chuàng)新園等建設(shè)，加快同沿線國家廣泛開展多領(lǐng)域交流合作，提升對外開放競爭力。積極拓展“海外陜西”發(fā)展空間，引導(dǎo)和鼓勵本地企業(yè)走出去。

二是構(gòu)筑改革創(chuàng)新高地。抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)倒逼改革。以制度創(chuàng)新為核心，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易服務(wù)、金融開放、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域探索形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范、創(chuàng)新型省份建設(shè)等各類改革試點(diǎn)機(jī)遇，先行先試，積極探索。深化“放管服”改革，全面實(shí)行清單管理。深化國資國企改革，積極探索企業(yè)改制重組新模式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放開搞活非公經(jīng)濟(jì)。加快戶籍制度改革，營造各類人才聚集高地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)”的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)和高效便捷的營商環(huán)境。

三是構(gòu)筑國家軍民深度融合發(fā)展示范高地。加快軍民融合，西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、西咸新區(qū)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、西工大等單位之間合作并協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動，支持軍工企業(yè)引進(jìn)社會資本進(jìn)行股份制改造，加快軍工科研院所企業(yè)化改革試點(diǎn)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局。盡快啟動重點(diǎn)領(lǐng)域的先行先試，國防專利解密和轉(zhuǎn)化方面的探索，及時放開符合解密條件的軍民兩用技術(shù)專利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新軍地供應(yīng)采購合作機(jī)制，借助政府采購平臺推動西安民營高科技企業(yè)進(jìn)入軍方采購系統(tǒng)，擴(kuò)大民進(jìn)軍渠道；推動軍工集團(tuán)市場化改制，加快軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化，開展混合所有制、員工持股、選聘職業(yè)經(jīng)理人等領(lǐng)域的試點(diǎn)；推進(jìn)軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員從事軍民技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵軍隊(duì)技術(shù)人員通過人才聯(lián)合培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，與地方高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)交流合作與技術(shù)開發(fā)。

攝影 本報(bào)記者 張辰