其次，特朗普經(jīng)濟(jì)政策挑戰(zhàn)國際市場規(guī)則、遲滯全球化進(jìn)程。特朗普“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策帶有明顯的保護(hù)主義、單邊主義、本土主義、實(shí)用主義的特征。其在就職演說和首次國會演講中都提出“美國第一”的新時(shí)代，把“雇美國人、購美國貨”作為任內(nèi)兩大政策原則，特朗普的直接政策目標(biāo)是要把大部分增長紅利留在美國國內(nèi)。美國貿(mào)易代表辦公室今年3月1日提交給國會的《2017貿(mào)易政策議程及2016年度報(bào)告：美總統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定規(guī)劃》中就明確提出，美國將采取一些非傳統(tǒng)的貿(mào)易措施，并聲稱，貿(mào)易政策要“維護(hù)美國家主權(quán)”，若世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的裁決損害美利益，美國將不會遵守相關(guān)規(guī)則。這種極端自利的政策傾斜或許表明美國的國家政策基調(diào)在未來一段時(shí)間會有一個(gè)方向性的調(diào)整。步伐已經(jīng)放緩的全球化將繼續(xù)減速，國家間的摩擦將進(jìn)一步增加。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2016年世界貿(mào)易增速僅為1.7%，不及預(yù)期的2.2%，為2009年以來最低值。特朗普的貿(mào)易政策變化將令世界貿(mào)易更加萎靡。更令人擔(dān)憂的是，其它國家若效仿美國，無視享有多邊貿(mào)易規(guī)則，公開違反世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架和規(guī)則，全球化進(jìn)程將遭受更為嚴(yán)重的沖擊?！耙粠б宦贰弊鳛橥苿?dòng)新時(shí)期全球化進(jìn)程的重要平臺因此面臨更加惡劣的外部環(huán)境。面對如此困境，中國高舉全球化大旗，堅(jiān)持推動(dòng)“一帶一路”，讓更多國家分享中國發(fā)展紅利更加難能可貴。

第三，特朗普由多邊轉(zhuǎn)向雙邊的對外貿(mào)易政策調(diào)整正在阻礙加強(qiáng)全球統(tǒng)一治理努力。過去20年，世界經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要合作進(jìn)步就是多邊合作的興起和快速發(fā)展。越來越多的利益相關(guān)者被納入同一合作框架，雖然談判的效率和政策落地的效率有所降低，但是合作體現(xiàn)了多元化的特征，照顧到了不同合作者的利益訴求。今年1月23日，特朗普宣布美國退出TPP。此前，奧巴馬總統(tǒng)積極推動(dòng)的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）談判也被特朗普擱置。從特朗普隨后的講話中可以看出，特朗普想做的就是重回雙邊談判架構(gòu)，與主要貿(mào)易對象，進(jìn)行“一對一”、“事對事”的談判。這樣做的確可以提高談判的效率，有針對性的解決存在的問題，但是由于其是在雙邊框架下達(dá)成的，事實(shí)上形成了小集團(tuán)、小圈子，為“一帶一路”倡議的全球推廣增大了難度。（余翔 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟(jì)室主任，美國哈佛大學(xué)訪問學(xué)者）