“砥礪奮進(jìn)的五年”融媒體系列評(píng)論之二

大家好，我是“戶籍”。

我的名字家喻戶曉。每個(gè)人從出生到老去，許多事情都和我緊密相連。無論是上學(xué)就業(yè)、結(jié)婚生子，還是社會(huì)福利、衣食住行，我都如影隨形。

說起我的來歷，那可久遠(yuǎn)嘍。早在夏商時(shí)期，我就出現(xiàn)了。那些時(shí)候，我一直是歷朝進(jìn)行征調(diào)賦役、落實(shí)社會(huì)管理的主要依據(jù)和重要途徑。

中華人民共和國(guó)成立后，我的身份逐漸發(fā)生變化了。1958年頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，規(guī)定了常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更7項(xiàng)戶口登記制度。歷經(jīng)一系列政策調(diào)整，通過我，就可以用農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分城鄉(xiāng)居民。

可是近些年，我有點(diǎn)郁悶了。

原先我是一張薄薄的紙，人見人愛。不知不覺，人們覺得我變了，變得臃腫起來。

計(jì)生、就業(yè)、上學(xué)、社保等，我的身上附著太多的利益。城里人和農(nóng)村人，外地人和本地人，因?yàn)橹T多原因，他們享受著不同的社會(huì)待遇和福利，他們的工作和生活面臨著諸多牽絆。

我的身上壓著很多東西，壓得我都喘不過氣來了，我不想再這樣活下去了，我要減負(fù)！

其實(shí)，讓我減負(fù)，正是全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措，黨的十八屆三中全會(huì)作出了部署。2014年7月底，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，為加快推進(jìn)戶籍制度改革明確了路徑和要求。

我這么重要，任何變化可都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，得按著科學(xué)步驟來。

拿出小本，劃重點(diǎn)啦，具體有四部分。

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制；有序放開中等城市落戶限制；合理確定大城市落戶條件；嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

大框架有了，還得再來個(gè)一二三四。

一就是規(guī)范有序，心急吃不了熱豆腐；二是尊重意愿，自主選擇是最好的；三是區(qū)別對(duì)待，不來一勺燴；四是統(tǒng)籌配套，基本公共服務(wù)還得跟上去。

從上，制度的頂層設(shè)計(jì)；到下，全面推進(jìn)落實(shí)。這些年，我憑著一往無前的勇氣，披荊斬棘，克服了重重困難與挑戰(zhàn)，每一步都走得十分堅(jiān)強(qiáng)有力。

2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，9月印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》。