28年過去了，領導換了一任又一任，但這一做法一直堅持了下來，主政者親自掛帥的高配規(guī)格一直沒變，指揮部“一竿子插到底”的體制機制也一直沒有變。

省委書記王國生到青海工作短短一年多時間里，已經六上南北山。他說：“如今，南北兩山樹木成林，老百姓有口皆碑，留下了永遠的一座豐碑?！腥瞬灰姌湓詴r，樹見行人幾回老?！覀?yōu)楣僖蝗?、造福一方，今天蓋的樓房、建的廣場、修的道路，雖然也是政績，若干年之后人們也許就忘記了，但造了一片林、綠了一座山，給人們留下代際相傳的寶貴財富，人們都會銘記于心?！?/p>

省長、南北山綠化工程現(xiàn)任總指揮王建軍說：“這一工程的實施，明顯減少了西寧地區(qū)的揚沙天數(shù)，南北兩山水土流失得到控制，植被面積不斷擴大，水源涵養(yǎng)功能得以增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，省會城市人民群眾綠色獲得感明顯提升?！?/p>

如果南北山綠化工程是一座大廈，那么，這項全新的體制機制就是這座大廈的基礎。有了這個基礎，才有了所有省直機關以及西寧地區(qū)各部門、各行業(yè)劃片承包綠化責任區(qū)、全社會廣泛參與的成功實踐。

“建立分片承包責任制，分別與指揮部簽訂承包責任書，頒發(fā)林權證，明確土地使用權和林木所有權，使‘誰種誰有’的政策切實落到實處”。張奎介紹說，“通過多渠道、多形式統(tǒng)籌資金，鼓勵國家、集體、個人一起上，政府和市民都是當事人、建設者，開創(chuàng)了全社會搞綠化的嶄新局面”。

緊接著，這些政策還寫進了立法。南北山綠化指揮部成立的第二年8月，西寧市人大常委會通過了《西寧南北兩山綠化條例》；12月，青海省人大常委會批準實施。次年，西寧市政府頒發(fā)《西寧南北兩山綠化條例實施細則》；青海省政府下發(fā)《關于參與西寧南北山綠化的單位和個人享受有關優(yōu)惠政策的通知》，明確了林地權屬和最長可達50年的使用期限等優(yōu)惠政策……這在當時的全中國也是走在前列的，這是前所未有的綠化政策環(huán)境。

一個社會巨大的潛能就這樣被喚醒和釋放，一種原本分散零星的力量得以統(tǒng)一調動和聚合，把一滴滴汗水匯聚成一股強大的能量，播撒在昔日荒涼的山野，慢慢長成了綠色的林莽。這是一種全新的體制機制創(chuàng)造的奇跡。28年來，每年的植樹季節(jié)，每天都有超過6000人的植樹大軍奮戰(zhàn)在南北山上。