原標題：林民旺：理解印度戰(zhàn)略搖擺

不久前，印俄在德里舉行了第19次年度領(lǐng)導(dǎo)人會晤，在能源、航天、經(jīng)貿(mào)等多個領(lǐng)域都有比較大的動作。然而更令人矚目的是，此行中兩國頂著美國的“制裁警告”，簽署了俄羅斯向印度供應(yīng)S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的合同，交易額超過50億美元。

由于美國方面認為這一做法違背了特朗普政府2017年通過的《以制裁反擊美國敵人法》(CAATSA)，該法規(guī)定對與俄羅斯國防等部門進行重大交易的國家將實施二級制裁。人們更為關(guān)注的是，美國是否最終會給予印度豁免權(quán)？筆者認為，莫迪政府敢頂著美國警告與俄羅斯簽約，多半也是學(xué)習(xí)了美國總統(tǒng)特朗普的“極限施壓”策略，測試一下在美國的“印太戰(zhàn)略”中，印度到底能有多重要。

印美關(guān)系顯然沒有印俄關(guān)系的基礎(chǔ)深厚。印度同大國建立的戰(zhàn)略伙伴中，只有俄羅斯被稱為“特別特權(quán)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，用“特權(quán)”來界定的戰(zhàn)略伙伴只有俄羅斯(印日也是特殊戰(zhàn)略伙伴)。同樣，印度只同俄羅斯和日本建立了領(lǐng)導(dǎo)人年度互訪機制，足見其重要性。所以，莫迪稱“世界一直在變，現(xiàn)在仍然在變，但是印俄的友誼沒有變”。

就在俄印顯示出如此熱絡(luò)之時，美印關(guān)系也在取得大發(fā)展。今年9月，美印首次“2+2”高級別對話在印度首都新德里舉行，雙方還簽署了“通信兼容與安全協(xié)議”，以推動美印軍事裝備間實現(xiàn)通信聯(lián)通，提升兩軍協(xié)同作戰(zhàn)能力。為此，印度還專門派出外交部長斯瓦拉吉向普京做解釋。

印度之所以能在美俄間“左右逢源”，除了其戰(zhàn)略地緣價值在當前得到各方倚重之外，在大國之間多頭下注一直就是印度外交的“拿手戲”。冷戰(zhàn)期間，這一外交被印度總理尼赫魯冠以“不結(jié)盟”，冷戰(zhàn)后則被印度戰(zhàn)略界稱之為“戰(zhàn)略自主”，似乎顯示印度在外交政策上對主權(quán)與獨立自主的珍視。然而，歷史證明，這一平衡策略很容易被大國競爭加劇所打破。

自1991年開始實施改革開放的印度，將埋頭發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務(wù)，在大國關(guān)系中采取多邊下注的做法，確保印度與所有大國的良好關(guān)系。與日本、美國、歐洲的經(jīng)濟聯(lián)系，吸引了發(fā)達資本主義國家的資本和技術(shù)。與中國發(fā)展關(guān)系，改善了周邊環(huán)境，學(xué)習(xí)了發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗并吸引了投資。印度外交策略又回到了在大國中“左右逢源”。而在當前的亞洲格局中，印度追求的是亞洲多極力量的平衡，因此其配合美國的“印太戰(zhàn)略”而非高調(diào)支持。

就中國的對印外交而言，我們理解印度的安全訴求，同時也要看到中印關(guān)系不同于中美、中日、中歐、中俄關(guān)系的地方。中印兩國擁有相同的被殖民的歷史，國情相似，都是在美歐主導(dǎo)的體系中逐步崛起，因此對當前國際體系的態(tài)度較為一致，在很多全球性議題上能夠“天然趨同”。印度的戰(zhàn)略搖擺，一定意義上說是符合我們需要的。只是，美俄不斷地通過軍售來提升印度的軍事裝備，間接地破壞了整個地區(qū)的穩(wěn)定，這是需要我們加以提防和警惕的。(作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員)