2016-08-26 02:50:10  法制晚報(bào)    參與評論()人

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play兩游客動(dòng)物園遭老虎襲擊續(xù) 向前 向后

法制晚報(bào)訊（記者 董振杰 周超）昨天，“7·23”八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界東北虎致游客傷亡事件調(diào)查報(bào)告公布。延慶區(qū)方面成立的調(diào)查組認(rèn)定游客未遵守規(guī)定，對警示未予理會(huì)，擅自下車導(dǎo)致遭到老虎襲擊，故不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

被勒令停業(yè)整頓一個(gè)月時(shí)間的八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界，于今天上午重新開門迎客，《法制晚報(bào)》（微信ID：fzwb_52165216）記者發(fā)現(xiàn)，東北虎園暫關(guān)閉，猛獸區(qū)改造完成前暫停自駕車游覽，其他區(qū)域游覽方式不變。

　　調(diào)查結(jié)論

　　擅自下車被虎襲 不屬生產(chǎn)安全責(zé)任事故

調(diào)查報(bào)告稱，本次事件共造成1人死亡，1人受傷。周某，女，57周歲，戶籍安徽省當(dāng)涂縣，為趙某母親。在本次事件中死亡。

趙某，女，32周歲，戶籍安徽省當(dāng)涂縣。在本次事件中被虎咬傷，經(jīng)北京大學(xué)第三醫(yī)院治療，目前已出院。

調(diào)查組通過調(diào)查取證和對各類證據(jù)材料的分析論證，結(jié)合專家組意見，對事發(fā)原因作出如下認(rèn)定：

造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，對園區(qū)相關(guān)管理人員和其他游客的警示未予理會(huì)，擅自下車，導(dǎo)致其被虎攻擊受傷。二是周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，施救措施不當(dāng)，導(dǎo)致其被虎攻擊死亡。

八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界在事發(fā)前進(jìn)行了口頭告知，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，猛獸區(qū)游覽沿途設(shè)置了明顯的警示牌和指示牌，事發(fā)后工作開展有序，及時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場處置和救援。結(jié)合原因分析，調(diào)查組認(rèn)定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　建議園方配備先進(jìn)裝備 提高安全防護(hù)

延慶區(qū)調(diào)查組在通報(bào)中也表示，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界日常管理中員工培訓(xùn)考核制度未完全落實(shí)，存在有培訓(xùn)無考核、部分應(yīng)急演練資料缺失的問題。

調(diào)查組建議，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界需加大對游客的安全宣傳力度，提高游客的安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

同時(shí)，調(diào)查組建議八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界要建立健全安全管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄員工的教育培訓(xùn)情況，完善應(yīng)急演練相關(guān)檔案資料，行業(yè)部門和屬地政府督促整改。應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界內(nèi)的安全設(shè)備設(shè)施、日常管理、安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案等各方面進(jìn)行隱患排查，由第三方機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，有關(guān)部門督促整改、參與驗(yàn)收。

此外，調(diào)查組還建議八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界參照國內(nèi)其他野生動(dòng)物園建設(shè)的先進(jìn)安全做法，配備先進(jìn)裝備，進(jìn)一步提高安全防護(hù)措施。

　　記者追問

　　●調(diào)查結(jié)果基于哪些證據(jù)？

調(diào)查組成員之一、延慶區(qū)安監(jiān)局黨組副書記尤長存稱，現(xiàn)場其實(shí)視頻監(jiān)控資料并不多，事故發(fā)生時(shí)老虎襲人鏡頭就只有網(wǎng)上發(fā)布的那一段，時(shí)間很短。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、證人證言來進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)場方面調(diào)查了園區(qū)的設(shè)計(jì)、地形地貌、老虎位置等，證人證言主要來自同行在東北虎園游覽的另外兩輛車游客和救援車輛。

　　●什么叫“生產(chǎn)安全責(zé)任事故”？

尤長存稱，簡單來說，就是老虎傷人事件確實(shí)是一起生產(chǎn)安全事故，但是園方在此次事故中不負(fù)有責(zé)任?！皼]有在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)單位故意或者重大過失等問題，如果有定會(huì)追究相關(guān)責(zé)任人并進(jìn)行處理。”尤長存認(rèn)為，園方在救援過程中也沒有問題，沒有耽誤時(shí)間，沒有應(yīng)該做而不做的事。

　　●不屬安全責(zé)任事故，是否代表無需賠償？

尤長存表示，這個(gè)不屬于安全生產(chǎn)責(zé)任事故，就屬于一般事件。關(guān)于后續(xù)工作，作為政府，前期調(diào)查完，做出是否事故認(rèn)定，這是階段性的，并不代表結(jié)束，后續(xù)還有很多需要做，都按法律規(guī)定來，下一步是否應(yīng)該賠償，賠償多少，將引導(dǎo)雙方走法律和其他途徑解決該問題。

●國家未設(shè)立審批，為何可以開設(shè)自駕游項(xiàng)目？

報(bào)告顯示，2002年4月17日，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界園區(qū)開設(shè)自駕游游覽項(xiàng)目（國家未設(shè)立野生動(dòng)物園自駕游項(xiàng)目行政審批，行業(yè)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）。為什么國家未設(shè)立審批，卻可以開設(shè)自駕游游覽項(xiàng)目？

尤長存表示，調(diào)查后了解到國家未設(shè)立行政許可，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但按法律規(guī)定，國家沒有法律禁止的規(guī)定，就像政府法律授權(quán)就可為，所以就是“法無禁止就可為”。對于目前還無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否應(yīng)該盡快呼吁設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤長存說，這個(gè)事情發(fā)生后，應(yīng)該是下一步看看有沒有后續(xù)跟進(jìn)的想法、建議。目前主要是處理該事件，以及眼前的安全措施完善。關(guān)于行標(biāo)涉及部門太多，下一步再看是否考慮。

　　報(bào)告披露細(xì)節(jié)

　　未出園區(qū)下車 女子遇虎襲

2016年7月23日下午14時(shí)許，趙某駕駛一輛白色大眾速騰小客車（以下簡稱速騰車），載著其夫劉某、其母周某和其子（2周歲）到八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界游覽。劉某在正門南側(cè)檢票口購買了門票。檢票人員口頭陸續(xù)告知了自駕車游客進(jìn)入猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車、嚴(yán)禁投喂食物等相關(guān)注意事項(xiàng)，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單（嚴(yán)禁開窗，嚴(yán)禁下車，嚴(yán)禁投喂食物，嚴(yán)禁攜帶寵物，嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)禁酒后、心臟病者駕駛），趙某還簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，該協(xié)議載有“嚴(yán)禁下車”等相關(guān)內(nèi)容。

14時(shí)17分，該車通過二次檢票口開始游覽。14時(shí)56分該車與另外兩輛自駕游車先后進(jìn)入東北虎園。

15時(shí)00分07秒—33秒，劉某將車停在距東北虎園西北門出口19米左右柏油路中間，趙某從副駕駛位置下車，向車頭前方繞行。位于速騰車右前方約13米的標(biāo)號(hào)為3號(hào)的巡邏車司機(jī)發(fā)現(xiàn)趙某下車，立即用車載高音喇叭警示喊話要求其上車。同時(shí)，速騰車左后方的兩輛自駕車按響車?yán)冗M(jìn)行警示。

隨后趙某繞到速騰車主駕駛車門外，并側(cè)身向車尾方向張望。此時(shí)，位于速騰車西側(cè)約13米平臺(tái)上的第一只虎竄至趙某身后，咬住其背部，并拖回該平臺(tái)，該平臺(tái)的另一只虎撕咬趙某面部右側(cè)。劉某下車，向前追趕幾步又返回。

母親擊虎救女被圍攻

15時(shí)00分32秒，周某打開左后車門與劉某追至該平臺(tái)坡下。15時(shí)00分33秒，標(biāo)號(hào)為3號(hào)的巡邏車?yán)懢瘓?bào)沖上柏油路，對虎進(jìn)行驅(qū)趕。同時(shí)用對講機(jī)呼叫標(biāo)號(hào)為8號(hào)的巡邏車進(jìn)行支援。

周某上至該平臺(tái)，用右手拍擊虎，被該平臺(tái)其中一只虎咬到背部右側(cè)。此時(shí)，距該平臺(tái)西南側(cè)約8米的第三只虎沖過來咬住周某左枕部并甩頭，周某停止掙扎。

15時(shí)01分14秒，同在東北虎園內(nèi)的標(biāo)號(hào)為8號(hào)的巡邏車趕到現(xiàn)場，共同驅(qū)虎。劉某要求標(biāo)號(hào)為3號(hào)的巡邏車司機(jī)下車參與救援，該司機(jī)按照《猛獸區(qū)巡邏車司機(jī)安全職責(zé)》及猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，責(zé)令劉某馬上上車駛離事發(fā)現(xiàn)場。15時(shí)02分26秒，劉某將車駛離東北虎園。隨后，相鄰園區(qū)的4輛巡邏車陸續(xù)趕到事發(fā)地進(jìn)行支援，并引導(dǎo)游覽車輛駛離東北虎園。

15時(shí)06分02秒—16分43秒，東北虎舍飼養(yǎng)員與巡邏車配合將虎舍天井內(nèi)的7只虎收回虎舍鐵籠，然后將3只虎從事發(fā)地驅(qū)至虎舍天井，并收入虎舍鐵籠。其間，一輛白色金杯車載著救援人員趕至東北虎園區(qū)內(nèi)。

15時(shí)16分43秒—19分22秒，救援人員下車施救，未發(fā)現(xiàn)周某有呼吸和脈搏；發(fā)現(xiàn)趙某面部撕裂，伴有呼喊。救援人員立即撥打了120急救電話，因正在執(zhí)行任務(wù)的120車輛距事發(fā)現(xiàn)場較遠(yuǎn)，為爭取搶救時(shí)間，救援人員迅速將趙某和周某抬入金杯車內(nèi)，15時(shí)22分27秒，金杯車駛離東北虎園。

15時(shí)44分，二人被送至延慶醫(yī)院搶救。初步檢查發(fā)現(xiàn)，周某呼吸停止，經(jīng)劉某簽字同意，醫(yī)院停止搶救。初步診斷趙某右頜面部開放損傷、全身多發(fā)軟組織裂傷、多發(fā)骨折待查。經(jīng)多科室醫(yī)生會(huì)診后，17時(shí)40分趙某被送往北京大學(xué)第三醫(yī)院做進(jìn)一步治療。

事發(fā)地距出口僅19米 涉事虎為同父異母三公虎

上午探訪

　　東北虎園暫關(guān)閉

　　猛獸區(qū)不開放自駕游

昨天，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界發(fā)布通報(bào)稱，在停業(yè)期間園區(qū)對安全設(shè)施逐一進(jìn)行排查，還聘請了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全隱患排查，并進(jìn)行了整改。同時(shí)借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對園區(qū)進(jìn)行改造，提升完善安全防護(hù)措施。

另外將繼續(xù)與家屬方保持溝通交流，協(xié)助做好逝者和傷者的善后工作，依法盡快達(dá)成協(xié)議。

通報(bào)稱，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界今日上午8時(shí)恢復(fù)開園，暫時(shí)關(guān)閉東北虎園，暫停猛獸區(qū)的自駕車游覽，游客需乘坐園區(qū)的游覽車。

今天上午，八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界開門營業(yè)，一些來八達(dá)嶺長城游玩的游客進(jìn)門體驗(yàn)。

上午11時(shí)30分許，記者來到八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界時(shí)，這里相比較往日的客流量減少很多，而一路之隔的八達(dá)嶺長城停車場則車滿為患，一位難求。

八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界的曹經(jīng)理表示，停業(yè)整頓1月時(shí)間，今天第一天開門，客流不多。至于減了多少，他并未透露。

12時(shí)許，法制晚報(bào)（微信ID：fzwb_52165216）記者坐上一輛觀光大巴，前往猛獸區(qū)參觀。因?yàn)橹鞍l(fā)生一死一傷事件，東北虎園仍在改造中，拒絕游客參觀，但其他的猛獸區(qū)可以坐大巴觀看。猛獸區(qū)暫不 開放自駕游。

帶著孩子過來的游客張先生說，他是到八達(dá)嶺長城游玩，聽說野生動(dòng)物世界今天又開始營業(yè)，所以帶孩子來看?！耙嵌荚谲噧?nèi)觀看，這和北京動(dòng)物園區(qū)別不大?！睆埾壬f，他覺得這樣就沒意思了，遺憾的是今天也看不到東北虎。

文/記者 董振杰 周超