“誰來青島拍片，我就給誰錢！”三年前，王健林在東方影都影視制作全球峰會上語出驚人。然而如今，隨著青島2016年影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法的正式實施，第一筆影視補貼據(jù)稱已由萬達集團和青島市政府發(fā)放給了《長城》劇組。

《長城》究竟能拿到多少補貼？按照外界透露的電影成本10億估算，刨去50%演員片酬（可能更高），再刨去將近1200個視效鏡頭至少要花費2,3億，剩下的制作費應(yīng)該也在2億元左右，按照最高40%的補貼申請，《長城》最多可以獲得8000萬左右的返利。不過也有一些人向小娛表示，實際上《長城》劇組拿到的補貼很少，原因可能是劇組不少道具并未在當?shù)刂谱鳌?/p>

但不管怎樣，為了獲得更多的補貼，片方還是想盡各種辦法。按照青島市政府和萬達出臺的補貼細則。不僅要在東方影都取景，制作費用必須發(fā)生青島本地，且需要開具發(fā)票，為此《長城》劇組上千人的群演選拔、彩排和訓(xùn)練都在青島，據(jù)群演介紹，劇組伙食非常好，為答謝黃海學(xué)院招募演出的學(xué)生們，《長城》還舉辦了聯(lián)歡晚會，這些按規(guī)則也都是發(fā)生在青島的費用吶~

另據(jù)外媒報道，《環(huán)太平洋2》、《哥斯拉2》和《Into the Rainbow》也已確定與東方影都合作。但有劇組人員向娛樂資本論爆料稱，“里面貓膩太多了，外方輕易不愿意過來”。這不禁令人疑惑，耗資500億人民幣搭建的東方影都，誰是真正的獲益者？而它離30多億元打造的橫店，在影視制作一體化服務(wù)上，還差多遠？

寧浩新片明年在東方影都開拍，

40%補貼向金雞百花獎傾斜

我們還是先從東方影都的補貼政策說起。

青島萬達東方影都是萬達集團投資500億人民幣重點打造的影視基地和文旅項目，從2013年項目啟動，到如今已擁有15個攝影棚和11個置景車間，到2017年底將達到45個攝影棚和24個置景車間。

為吸引海內(nèi)外片方的入駐，青島市政府和萬達集團曾發(fā)布公告宣稱，青島影都的影視制作補貼總額高達50億元，補貼將從2017年開始分5年發(fā)放，每年補貼額度高達10億元。

根據(jù)發(fā)布的《青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)秀影視作品制作成本補貼細則》，在2016年6月1日至2021年5月30日期間攝制、符合要求的影視項目，最高能夠補貼到制作費用的40%，還有10%的稅收返還，這超過了歐美地區(qū)最高30%的補貼比例。

“退稅政策比較普遍，一般地方政府行為對影視文化產(chǎn)業(yè)都會有一些福利政策，不過制作費返還政策，好像除了青島之外還沒聽說過?！眽暮镒佑皹I(yè)CEO、制片人王易冰向小娛透露，寧浩導(dǎo)演的新片《瘋狂外星人》有計劃于明年初在東方影都拍攝。一方面是因為硬件設(shè)施不錯，另一方面高額的補貼政策也確實比較吸引人。

不過由上圖可知，補貼發(fā)放標準是按照合格制作費用來劃分的。在細則中，合格制作費用包括租用外景地、攝影棚、搭建布景、租賃設(shè)備；聘請群眾演員及臨時劇務(wù)人員；拍攝期間食宿交通、服裝道具；后期制作等，以上制作費用需要在青島發(fā)生、有合同或青島發(fā)票作為依據(jù)，另外值得注意的是，合格制作費用并不包括主演、導(dǎo)演和制片人的薪酬。

東方影都設(shè)立資金的初衷是“鼓勵在青島、在東方影都生產(chǎn)制作更多高質(zhì)量的影片，不讓這些影片因為資金上的不足而導(dǎo)致技術(shù)上的缺憾”。也就是說，影視補貼主要針對于中高成本制作的影片，因此申請補貼也設(shè)置了門檻，比如電影的合格制作費用在800萬元以上，電視劇在500萬元。

不過公告中也有注明，獲得中國電影華表獎、大眾電影百花獎、中國電影金雞獎以及國際A類電影節(jié)最佳影片的電影作品，將沒有這個成本“門檻”，按照補貼率40%的標準申請。

不開發(fā)票、不明碼標價，

“制作費發(fā)生在青島”暗藏貓膩？

有補貼的地方就有江湖。為了能夠獲得盡可能多的補貼，《長城》劇組的群演基本上都是在青島當?shù)卣邕x的，東方影都是其拍攝時間最長的取景地。為配合劇情需要，青島東方影特別搭建了360多個集裝箱造景組成的實景“長城”和大面積綠幕區(qū)，“錢肯定是劇組出的，不過東方影都有沒有給補貼就不知道了”。

有知情人士爆料稱，《長城》在東方影都搭景的時候，“預(yù)算完全無法控制，因為景特別貴，也沒有比在美國便宜多少”。

除了《長城》，傳奇影業(yè)的《環(huán)太平洋2》劇組也將于明年初赴青島拍攝。“部門負責(zé)人是老外，其他工作人員都是青島本地的，一定要在本地花錢，才能享受補貼?！?/p>

一位劇組人員向小娛抱怨：“因為青島從來沒有電影工業(yè)，剛承接這么大的項目，很多商家都沒有開專票的習(xí)慣，包括物品的價格他們可能給的很‘飛’，不是明碼標價。有時會出現(xiàn)我們需要的材料、工具之類的在青島本地找不到開票的商家，但是找青島本地以外的話，就沒有返稅政策。”

“我理解的制作費發(fā)生在當?shù)?，更多是指制片費用、吃住行交通等等，而不是人員費用，比如說我想找攝影師或者演員，青島沒有怎么辦？”一位制片人表示對細則的具體執(zhí)行措施并不太了解。

《長城》工作照

在這種情況下，是否會存在片方以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取補貼的情況？目前官方出臺的規(guī)定是，申請補貼的片方，需要經(jīng)過拍攝前備案、初審、成本審核、補貼終審等層層審核，才能得到補貼撥付。“這個補貼政策是有政府參與的，把關(guān)比較嚴，至少我們現(xiàn)在還沒走那條路，”知情人士笑道。

據(jù)介紹，冒領(lǐng)者將被取消其申報的其他影視作品補貼申請，“并依法追繳補貼資金，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理”。但按照目前周邊配套設(shè)施尚不完善的情況，是否存在種種開虛假發(fā)票的情況則很難說清。

另外，在此前一些公開報道中提到，東方影都成立了影視服務(wù)部門，與政府職能部門和第三方供應(yīng)商對接，搭建服務(wù)平臺，為入駐東方影都的劇組提供拍攝許可證、海關(guān)、餐飲住宿、交通運輸?shù)?，一方面便利于拍攝，另一方面也為東方影都帶來更多商機。但小娛向幾位制片人了解情況，得到的反饋是“沒聽說過有這件事”，可以想見，離真正實現(xiàn)影視制作一站化服務(wù)還有一段距離。

從2000到15000的房價，

萬達又憑東方影都做了一筆好生意？

通過采訪幾位知情人士，小娛總結(jié)了青島東方影都目前的境況如下：

1一是棚內(nèi)設(shè)施確實比較先進。

“國內(nèi)的棚整個是處于不夠用的狀態(tài)，而且質(zhì)量比較高的可能除了東方影都，就是中影（數(shù)字制作基地）了。”有人告訴小娛，雖然目前全國大大小小的拍攝基地得有上千家，但多是外景地，具備較好的棚拍條件的不多，這塊市場仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

國內(nèi)幾家主流拍攝基地信息

“棚內(nèi)設(shè)施的實用性、功能性肯定是按照很高的標準來做的，但還是有比較糙的地方”。一位劇組人員反映，他們?nèi)嵉乜碧綍r，“要在棚頂架燈，搭景，吊鐵鏈子，他們造得比較低，還有突出來的長鐵釘一類的，感覺活兒不是特別細”。

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二是交通尚不便利，制作成本高。

比起地理位置偏僻，讓片方望而卻步的其實是制作成本。目前鄰近東方影都的地鐵尚未開通，包括地鐵，公交還有快速公交會在2020年前通車，也就是說在5年電影補貼的時段里，多數(shù)片方可能無法享受到交通的便利。

《長城》工作照

不過，“國內(nèi)的影視拍攝基地，哪怕是在北京拍，也經(jīng)常是在荒郊野外，青島的好處是這邊的棚比北京要好一些，而且畢竟是開發(fā)區(qū)，公路、基礎(chǔ)設(shè)施什么的標準還是比較高的。”

一位制片人就告訴小娛，他們今年做的一部新片本來有打算去東方影都拍攝，但二三線城市整體制作費用更低廉，在青島這樣的一線城市拍攝，多少抵消掉了制作補貼的優(yōu)惠。不過他也表示，未來會考慮青島影都，畢竟“哪里條件好，就去哪里拍”。

不管前景怎樣，王健林為實現(xiàn)把整個好萊塢搬來青島的野心仍不遺余力。在10月份洛杉磯萬達電影峰會上，東方影都與傳奇影業(yè)、獅門影業(yè)、影盛影業(yè)、Arad影業(yè)、極光影業(yè)等9家好萊塢電影企業(yè)，現(xiàn)場簽訂了11部大片在東方影都拍攝的協(xié)議。吸引了好萊塢的目光后，萬達更長遠的計劃是：未來“每年將有30余部國際大片、百余部國產(chǎn)影視作品在此取景拍攝”。

《長城》工作照

電影人譚飛認為，這種現(xiàn)象一方面反映了影視產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮，另一方面也和政府要做政績有關(guān)。地方政府想發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)商看準周邊地產(chǎn)，片方想獲得更多補貼和拍攝資源，多重需求的結(jié)果導(dǎo)致東方影都成為一個掘金場，更有可能成為政府和企業(yè)借文化先行發(fā)家致富的招牌。

2014年8月8日，萬達集團旗下的青島萬達東方影都投資有限公司，以43.42億元的總價拍得西海岸新區(qū)的3170畝建設(shè)用地，彼時青島主城區(qū)的平均成交樓面地價不過2260元/平方米。如今3年過去，偏離市區(qū)的東方影都房價也已被炒到了15000元/平米。

一個有趣的現(xiàn)象是，為了解視制作補貼執(zhí)行細則，小娛聯(lián)系青島東方影都方面，得到的官方回復(fù)是“因最近有國外劇組在園區(qū)內(nèi)拍攝，公司近期暫不接待媒體采訪”。

在咨詢?nèi)绾紊暾堄耙曋谱餮a貼的留言下提供的聯(lián)系方式，打過去卻是東方影都售樓中心。問到影視補貼政策的情況，對方一開始說是“沒聽說有補貼細則出臺”，后來又說具體他們并不清楚，需要打給電影制作中心，而電話他們也不知道。

緊接著，就接二連三有售樓處業(yè)務(wù)員找上小娛，“公寓13000-19000，住宅區(qū)均價15000，商區(qū)25000-40000！”他快速嫻熟地報出一串數(shù)字。當問到這么高的價格在相對偏僻的黃島區(qū)，是否真能吸引到外地人來置業(yè)時，他認為這個不成問題，“萬達也收購了十幾家旅行社，每年通過旅游導(dǎo)流也是有一定量的?！?/p>

比起影視制作部門的冷淡，售樓小哥相當熱情，當?shù)弥实哪康氖窍Ｍ@得影視制作補貼的信息時，他滿口承諾：“姐，我時刻幫你留意著吶，有細則出來馬上打電話給你！”