司法部司法鑒定管理局廢止舊的收費(fèi)辦法的通知。

舊標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于相關(guān)鑒定費(fèi)用的規(guī)定。

去年9月，因牽涉一樁成都市中級人民法院受理的擔(dān)保合同糾紛案，賀華（化名）成為被告。然而簽名、指紋、兩枚印章，四種司法鑒定項目17萬余元的報價，讓賀華不得不將這次司法鑒定程序暫時擱置。記者查詢發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在去年廢止，而新的地方標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺，因此“天價鑒定費(fèi)”目前處于無章可循的境地。而涉事的四川求實司法鑒定所參照的是舊標(biāo)準(zhǔn)。

昨天下午，四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱，“國標(biāo)”廢止后，四川省沒有新標(biāo)出臺，多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)仍沿用“國標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi)。四川省司法廳在“國標(biāo)”廢止后就展開調(diào)研，并已經(jīng)向四川省發(fā)改委提交新的司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的草案，但目前尚未出臺。

“沿用舊標(biāo)不算違規(guī)”

去年年底，因涉及一樁擔(dān)保合同糾紛案，賀華向成都市中級人民法院申請個人簽名等司法鑒定。賀華告訴記者，在其不知情的情況下，一份標(biāo)的金額達(dá)3000萬元的擔(dān)保合同上出現(xiàn)了他的“偽造”簽名、指紋和公司公章。出于辯護(hù)需要，賀華和他的代理律師王萬瓊向成都中院申請對合同上出現(xiàn)的簽名等進(jìn)行司法鑒定。

最終，賀華及其代理律師向四川求實司法鑒定所遞交了委托鑒定書，并于數(shù)日后收到該鑒定所的鑒定費(fèi)用報價：17.28萬元。

賀華認(rèn)為，這筆費(fèi)用“太高”，跟自己此前千元左右的鑒定費(fèi)用相比，簡直是“天價”。其代理律師稱，國家有關(guān)部門出臺的司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已于去年廢止，四川當(dāng)?shù)匾参从行碌氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺，因此“該項收費(fèi)無依據(jù)”。

對此，經(jīng)辦賀華鑒定事務(wù)的四川求實司法鑒定所工作人員劉芝貴表示，收費(fèi)是按照已廢止的國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報價，“在本地沒有出臺收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們一直沿用舊標(biāo)報價，并非亂來?！?/p>

司法鑒定費(fèi)用是否有標(biāo)可依？四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人告訴記者，“國標(biāo)”廢止，四川省相關(guān)部門正在制定新標(biāo)，但目前尚未正式出臺，在此期間，司法鑒定機(jī)構(gòu)若沿用此前的國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不算違規(guī)。

因費(fèi)用問題鑒定擱置

王萬瓊介紹，選取鑒定機(jī)構(gòu)前，需經(jīng)過成都中院技術(shù)鑒定部門，在他們提供的幾家鑒定所中選擇，而四川求實司法鑒定所就是其中一家。去年年底，賀華及其代理律師王萬瓊向四川求實司法鑒定所遞交了委托鑒定書，申請鑒定一處簽名、一處指紋、兩處印章。

經(jīng)商多年的賀華認(rèn)為，鑒定所報價不合常理，“我以前做的類似的司法鑒定費(fèi)用一般都在千元左右，相差太大?！辟R華告訴記者，自己接受不了報價，更換鑒定機(jī)構(gòu)流程繁瑣，所以鑒定的程序擱置至今。

對此，昨天下午，成都中院技術(shù)鑒定部門工作人員回應(yīng)記者稱，司法鑒定所是申請人“搖號”選擇，且供選機(jī)構(gòu)均持有司法部門頒發(fā)的職業(yè)許可證，至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，法院不干涉?！暗羰氰b定人認(rèn)為鑒定所收費(fèi)違規(guī)，可要求對方出具收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收據(jù)，再報至法院處理。”

舊標(biāo)已廢但仍沿用

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2009年9月，國家發(fā)改委和司法部共同頒發(fā)《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》，2016年3月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于廢止教材價格和部分服務(wù)收費(fèi)政策文件有關(guān)問題的通知》，決定自2016年5月1日起廢止《國家發(fā)改委、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》等有關(guān)價格和服務(wù)收費(fèi)政策文件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門于5月1日前制定出臺本地區(qū)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，文件執(zhí)行之日同時在本省范圍內(nèi)停止執(zhí)行《國家發(fā)改委、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》。

同時，通知表示，《國家發(fā)改委、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》廢止后，司法部和國家發(fā)改委不再制定出臺新的收費(fèi)管理規(guī)定，由各地依法制定出臺本地區(qū)的司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

也就是說，各地參照使用的司法鑒定收費(fèi)“國標(biāo)”已于去年廢止，新標(biāo)將由各地自定。

追問1

17萬鑒定費(fèi)是否合理?

北京一司法鑒定機(jī)構(gòu)稱17萬鑒定費(fèi)用屬正常

昨天下午，經(jīng)辦賀華鑒定事務(wù)的四川求實司法鑒定所工作人員劉芝貴向新京報記者表示，賀華收到的17萬余元的鑒定報價確出自其手。他稱，自己正是按照已廢止的“國標(biāo)”進(jìn)行計算，根據(jù)賀華3000萬元的標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)比例折算，應(yīng)收取簽名、指紋、印章單項費(fèi)用各5.7萬元，另一枚印章鑒定只加收1000元，再加上其余雜項，共計17.28萬元。

對于“國標(biāo)”廢止一事，劉芝貴表示，雖然知道此事，但是該標(biāo)準(zhǔn)廢止后，四川省并未有新的標(biāo)準(zhǔn)出臺，鑒定所只好按照此前的“國標(biāo)”報價，且并未多收。

根據(jù)此前已經(jīng)廢止的《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定，涉及財產(chǎn)案件的司法鑒定收費(fèi)，根據(jù)訴訟標(biāo)的和鑒定標(biāo)的兩者中的較小值，按照標(biāo)的額比例分段累計收取。并對具體收費(fèi)比例作出細(xì)致規(guī)定。

據(jù)北京市司法鑒定協(xié)會人員透露，上述辦法廢止后，司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力下放至各個省份，北京各鑒定中心依據(jù)《北京市司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行收費(fèi)。上述人士稱，在舊規(guī)定廢止前，國家發(fā)改委及司法部要求各省份應(yīng)提前制定新規(guī)范，“北京市銜接得比較好，但也聽說有的地方存在一定時期的立法空白?！?/p>

北京一家司法鑒定機(jī)構(gòu)工作人員告訴記者，目前，在經(jīng)濟(jì)類案件中，司法鑒定“按比例收費(fèi)”，標(biāo)的額為3千萬，產(chǎn)生17萬的鑒定費(fèi)用屬正常情況。

“同樣的鑒定內(nèi)容，成本和工作量完全相同，但是由于標(biāo)的額過高，就會產(chǎn)生‘天價鑒定費(fèi)’。”上述人員稱，在實際中，收費(fèi)也并非嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，有時會采取“議價制”，尤其當(dāng)標(biāo)的額過高而產(chǎn)生極為昂貴的鑒定費(fèi)時，“雙方會協(xié)商一個雙方都能接受的費(fèi)用數(shù)額?！?/p>

追問2

當(dāng)?shù)貫楹螞]有出臺新標(biāo)準(zhǔn)

新標(biāo)準(zhǔn)草案已提交但尚未出臺

按照劉芝貴的說法，“國標(biāo)”自去年5月廢止至今，四川省司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于“真空”。那么，在新標(biāo)未出臺前，司法鑒定機(jī)構(gòu)沿用“國標(biāo)”是否違規(guī)？對此，成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國標(biāo)”廢止后，也沒有收到上級部門關(guān)于新司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的通知。當(dāng)?shù)貨]有制定司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，應(yīng)由四川省發(fā)改委及省司法部門來制定，市發(fā)改委只能做好價格監(jiān)督。

昨天下午，四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱，“國標(biāo)”廢止后，四川省沒有新標(biāo)出臺，多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)仍沿用“國標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi)。該負(fù)責(zé)人表示，省司法廳已經(jīng)關(guān)注到“天價鑒定費(fèi)”一事，已介入調(diào)查。就目前了解到的情況看，這家司法鑒定所正是按照原有的“國標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi)?！案鶕?jù)我們的要求，新標(biāo)出臺前，只要鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)不超過原先的‘國標(biāo)’，都不算違規(guī)。”至于當(dāng)?shù)貫楹螞]有出臺新標(biāo)準(zhǔn)，上述負(fù)責(zé)人稱，省司法廳在“國標(biāo)”廢止后就展開調(diào)研，并已向省發(fā)改委提交新標(biāo)準(zhǔn)草案，但目前尚未出臺。

“中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順表示，在舊標(biāo)廢止新標(biāo)未出的階段，依照行政慣例，只要舊標(biāo)合理，有關(guān)單位參照舊標(biāo)進(jìn)行收費(fèi)，不具有責(zé)難性?！粦?yīng)該將其視為既定標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)上可以雙方協(xié)商?！?/p>

此外，楊建順指出，國家有關(guān)部門在廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)慎重對待，授權(quán)給各省區(qū)市自制新標(biāo)的同時，也應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的過渡性措施，或?qū)κ^(qū)市制定新標(biāo)的期限作出規(guī)定?！?/p>

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