2017年2月23日，海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法院以詐騙罪判處廖熙秀有期徒刑十二年，并處罰金10萬元。
廖熙秀通過虛增建造瓜菜大棚面積，騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼資金百余萬元。除了他因罪獲刑，海南省白沙縣農(nóng)業(yè)局局長王秀璽、副局長黎運(yùn)書也因?yàn)^職受到刑事追究。
虛報(bào)大棚面積順利通過驗(yàn)收
2012年9月，海南省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持常年瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，明確了鼓勵(lì)農(nóng)民建造瓜菜大棚實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)事項(xiàng)。
時(shí)年33歲的海南萬寧籍個(gè)體老板廖熙秀，很快從時(shí)任白沙縣農(nóng)業(yè)局副局長的黎運(yùn)書處得知了消息，黎運(yùn)書提醒他用組建合作社的名義去申請(qǐng)建設(shè)瓜菜大棚，以此獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼資金。
很快，廖熙秀來到白沙縣元門鄉(xiāng)向民村，對(duì)村民符建章、符勇、符金常等人進(jìn)行游說，大談聯(lián)合搞有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社，享受政府資金補(bǔ)貼的好處，贏得了村民們的信任，通過承包農(nóng)民土地的方式獲取了土地使用權(quán)。
緊接著，廖熙秀以個(gè)人名義在白沙縣工商局注冊(cè)成立了白沙向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社，又以符勇的名義注冊(cè)白沙什隆瓜菜專業(yè)合作社，以符金常的名義注冊(cè)白沙什列瓜菜專業(yè)合作社。這樣，不到一個(gè)月的時(shí)間，廖熙秀注冊(cè)了三家合作社。
2012年9月26日，廖熙秀以白沙向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社的名義，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚。是年12月，又以另外兩家合作社之名，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚。不久，白沙縣農(nóng)業(yè)局分別給予同意建設(shè)的批復(fù)。
后來，廖熙秀在建設(shè)部分大棚后，聘請(qǐng)白沙金磊測(cè)繪實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱金磊公司），對(duì)所建大棚進(jìn)行測(cè)量。金磊公司按照廖熙秀的要求，測(cè)量范圍不僅包括大棚還包括周邊的橡膠林、空地等，測(cè)量面積因此大增，為267畝，并向白沙向民等三家有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社出具三張測(cè)繪圖。
2013年1月25日，廖熙秀以上述三家合作社名義，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收所建瓜菜大棚267畝，順利通過了驗(yàn)收。
廖熙秀到底是如何虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相而順利通過驗(yàn)收的呢？案卷資料記載了廖熙秀這樣一段供述：“2013年1月28日，由白沙縣農(nóng)業(yè)局副局長黎運(yùn)書主持，邀請(qǐng)了白沙縣一些單位人員參與了瓜菜大棚的驗(yàn)收工作，其中有從海口市聘請(qǐng)的三位專家，驗(yàn)收小組的人員一行大概十多人，一起前往我的瓜菜大棚建設(shè)基地進(jìn)行驗(yàn)收。在瓜菜大棚基地，我看到有兩人拿著卷尺對(duì)瓜菜大棚進(jìn)行簡單測(cè)量，其他的人員只是走走看看，說白了只是湊數(shù)走過場(chǎng)而已。最后驗(yàn)收測(cè)量的大棚面積總共267畝?！?/p>
驗(yàn)收結(jié)束之后，黎運(yùn)書給廖熙秀打電話，讓他千萬別忘了給參與驗(yàn)收的人員發(fā)補(bǔ)助，三名專家每人1000元，縣里參與驗(yàn)收的人員每人500元。就這樣，在黎運(yùn)書的關(guān)照下，廖熙秀的瓜菜大棚順利通過了驗(yàn)收。之后，按照每畝補(bǔ)貼1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，獲得了267萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。
為感謝黎運(yùn)書，領(lǐng)到補(bǔ)貼款后，廖熙秀給了他5000元。
審計(jì)露馬腳副局長投案
2014年3月至4月，海南省審計(jì)廳對(duì)白沙縣政府財(cái)政補(bǔ)貼瓜菜大棚建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。廖熙秀成立的白沙向民等三家瓜菜專業(yè)合作社建設(shè)的瓜菜大棚項(xiàng)目工程，也在審計(jì)之列。
審計(jì)很快有了結(jié)果，三家瓜菜專業(yè)合作社實(shí)際建設(shè)大棚面積為133.66畝，共虛報(bào)面積133.34畝，騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼133.34萬元。
這一結(jié)果引起了海南省審計(jì)廳的高度警覺，為什么申請(qǐng)建設(shè)大棚面積比實(shí)際建設(shè)面積超出一倍，白沙縣農(nóng)業(yè)局是如何驗(yàn)收把關(guān)的？多領(lǐng)取的財(cái)政補(bǔ)貼資金133.34萬元去哪兒了？種種跡象表明，這個(gè)項(xiàng)目極有可能存在濫用職權(quán)或貪腐之類的問題。很快，審計(jì)廳將審計(jì)報(bào)告移送檢察機(jī)關(guān)。
2015年6月，白沙縣檢察院根據(jù)此線索展開初查。辦案人員發(fā)現(xiàn)，瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目是由白沙縣農(nóng)業(yè)局分管副局長黎運(yùn)書具體負(fù)責(zé)，瓜菜大棚驗(yàn)收當(dāng)日，縣農(nóng)業(yè)局局長王秀璽、副局長黎運(yùn)書參加。最后，正副局長均在驗(yàn)收合格確認(rèn)表上簽名。
此時(shí)，聞聽海南省審計(jì)廳對(duì)大棚進(jìn)行審計(jì)的黎運(yùn)書，一連幾日坐立不安，于2015年8月12日到白沙縣檢察院投案自首。
瀆職受賄局長自首
歸案后，黎運(yùn)書供述，自己在該項(xiàng)目驗(yàn)收中存在失職行為，愿意為國家財(cái)政補(bǔ)貼資金133.34萬元的損失承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，但同時(shí)辯稱，自己負(fù)責(zé)該項(xiàng)目時(shí)沒有考慮到可能存在虛增大棚面積的事情，自己主要關(guān)注項(xiàng)目工程所用材料質(zhì)量及規(guī)格，大棚建設(shè)整體質(zhì)量和驗(yàn)收審計(jì)項(xiàng)目等問題，自以為有專家和技術(shù)人員把關(guān)，所以疏于防范了。
“廖熙秀虛報(bào)大棚畝數(shù)騙取百余萬國家財(cái)政補(bǔ)貼資金，你難道真的一無所知？”面對(duì)辦案人員的訊問，黎運(yùn)書交代說，“廖熙秀的所作所為，事先我真不知情，只是他領(lǐng)到財(cái)政補(bǔ)貼款后，給了我5000元感謝費(fèi)。細(xì)想起來，從廖熙秀組建合作社到建大棚那段日子里，他請(qǐng)我們吃過幾次飯，每次我們王局長都是座上賓。驗(yàn)收瓜菜大棚如果沒有王局長的簽字同意，縣財(cái)政部門是不會(huì)下?lián)苎a(bǔ)貼款的。”
黎運(yùn)書的這番話透露出兩個(gè)信息：一是王秀璽與廖熙秀關(guān)系非同一般；二是王秀璽是局長，所以他理應(yīng)對(duì)大棚驗(yàn)收合格表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
正當(dāng)辦案人員對(duì)王秀璽準(zhǔn)備調(diào)查時(shí)，得知黎運(yùn)書已投案自首的王秀璽，于2016年8月18日也到白沙縣檢察院投案。
“2013年8月初的一天，廖熙秀為了感謝我在瓜菜大棚建設(shè)過程中給予的指導(dǎo)和幫助，在?？谑谐俏鹘ú氖袌?chǎng)送給我2萬元。2013年8月中旬的一天，我獲得參加海南省組織部赴美國考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，當(dāng)我將此事告訴廖熙秀后，沒過幾天，他送給我5000美元。”交代完后，王秀璽退回全部贓款。
王秀璽投案當(dāng)日，白沙縣檢察院對(duì)其以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇×巳”：驅(qū)彽膹?qiáng)制措施。在偵查期間，王秀璽如實(shí)供述了自己的瀆職和受賄行為。
國資被騙百余萬官員瀆職被追究
2015年12月3日，黎運(yùn)書玩忽職守案由白沙縣檢察院偵查終結(jié)后，向法院提起公訴。法院審理認(rèn)為，被告人黎運(yùn)書身為國家工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使廖熙秀通過驗(yàn)收瓜菜大棚面積時(shí)虛報(bào)瓜菜大棚面積并通過驗(yàn)收，多領(lǐng)國家財(cái)政補(bǔ)貼資金113.33萬元拒不退還，造成國家經(jīng)濟(jì)損失。其行為構(gòu)成玩忽職守罪。黎運(yùn)書的犯罪行為較輕，且主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述罪行，屬自首。根據(jù)被告人黎運(yùn)書的犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，2016年4月6日，白沙縣法院作出判決：黎運(yùn)書犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
2015年11月4日，王秀璽涉嫌受賄、玩忽職守案，由白沙縣檢察院偵查終結(jié)，向法院提起公訴。2016年7月24日，法院開庭審理此案，在法庭辯論階段，王秀璽供認(rèn)，自己身為農(nóng)業(yè)局長，確實(shí)有失職之處，“當(dāng)時(shí)驗(yàn)收的面積是267畝，對(duì)于實(shí)際面積和驗(yàn)收面積出入那么大我也不清楚，也沒有參加實(shí)際的驗(yàn)收工作。我是最后簽名的，上面都寫明了測(cè)繪面積和補(bǔ)貼的錢。真沒想到自己的失職行為，給不法分子鉆了空子，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。另外，我收受廖熙秀2萬元，又收受他5000美元。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，自己是縣農(nóng)業(yè)局長，給廖熙秀做這個(gè)項(xiàng)目，收他幾萬元也不過分，沒想到他會(huì)出事，使自己受到牽連，真是后悔莫及啊，我已經(jīng)向白沙縣檢察院退回全部贓款人民幣50848元?！?/p>
法院審理認(rèn)為，被告人王秀璽利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物2萬元人民幣、5000美元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人王秀璽身為國家工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收通過的面積與瓜菜大棚實(shí)際面積嚴(yán)重不符，侵占國家財(cái)政補(bǔ)貼資金113.33萬元人民幣，造成國家重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。但被告人王秀璽案發(fā)后主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，真誠悔罪，是自首，且在公訴機(jī)關(guān)提起公訴前積極退贓，避免損害結(jié)果的發(fā)生。鑒于被告人王秀璽的犯罪情節(jié)較輕，悔罪表現(xiàn)較好，開庭當(dāng)日，白沙縣法院作出判決：王秀璽犯受賄罪，免予刑事處罰；犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；決定免予刑事處罰。（江舟馬業(yè)彪）
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