原標題：36死13傷，“8.10”特別重大交通事故真相及處理結(jié)果

2017年8月10日，陜西安康境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號隧道，發(fā)生一起大客車碰撞隧道口的交通事故，造成36人死亡13人受傷，直接經(jīng)濟損失3533余萬元。國務(wù)院近日批復同意《陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調(diào)查報告》，認定該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

目前，公安、檢察機關(guān)已對肇事客車主要承包人聶電周等28人立案偵查；洛陽市副市長張世敏、陜西省高速公路建設(shè)集團原總經(jīng)理王登科等32名地方政府、有關(guān)行業(yè)部門和單位相關(guān)人員給予黨紀、政紀處分。至此，陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故暫告一段落，逝者得以慰藉。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2017年8月10日14時01分，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽交通運輸集團有限公司（以下簡稱洛陽交運集團）號牌為豫C88858的大型普通客車，從四川省成都市城北客運中心出發(fā)前往河南省洛陽市。出站時，車內(nèi)共有41人（2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員以及38名乘客）。行駛途中，先后在京昆高速公路成都市新都北收費站外停車上客2人，在德陽市金山收費站外停車上客4人，在綿陽市金家?guī)X收費站外停車上客3人。20時28分，車輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客車服務(wù)站用餐，在此期間下客1人。21時01分，車輛更換駕駛?cè)耍赏醢倜黢{駛車輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時車上實載49人。23時30分，當該車行駛至秦嶺1號隧道南口1164公里867米處時，正面沖撞隧道洞口端墻，導致車輛前部嚴重損毀變形、座椅脫落擠壓，造成36人死亡、13人受傷。

圖為事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后，安康市、西安市以及陜西省相關(guān)領(lǐng)導及部門迅速做出響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場，參與救援工作。另外，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部等領(lǐng)導也帶領(lǐng)工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導事故處置和傷亡人員救治、善后等工作。11日凌晨6時20分，事故現(xiàn)場清理完畢；9時40分，事故道路恢復通行。

二、事故發(fā)生后司機是否操作失當？

事發(fā)前監(jiān)控平臺收到16次疲勞駕駛報警及多次超速報警提示豫C88858號宇通牌大型普通客車，核載51人，事發(fā)時實載49人，固定班線為洛陽至太原。駕駛?cè)恕?1歲的王百明，在事故中身亡。調(diào)查組認定，此次事故的直接原因是，王百明行經(jīng)事故地點時疲勞駕駛、超速行駛，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號隧道洞口端墻。

2017年8月9日12時至事故發(fā)生時，王百明沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間，連續(xù)駕車2小時29分。據(jù)相關(guān)規(guī)定，“夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。”而事發(fā)前的38天時間里，王百明只休息了一個趟次（2天），其余時間，均在執(zhí)行成都往返洛陽的長途班線運輸任務(wù)，長期跟車出行導致休息不充分。8月10日18時04分至20時44分（車輛由馮公浩駕駛），洛陽交運集團動態(tài)監(jiān)控平臺，共收到大客車疲勞駕駛報警16次，車輛事發(fā)前還有多次超速報警提示。

調(diào)查報告認定，發(fā)生碰撞前，王百明未采取轉(zhuǎn)向、制動等任何安全措施，顯示其處于嚴重疲勞狀態(tài)。此外，事故發(fā)生前車速約為80公里/小時至86公里/小時，高于事發(fā)路段限速（大車為60公里/小時），超過限定車速33%至43%。

另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛故障以及其他車輛干擾等因素，導致大客車失控碰撞的嫌疑。

三、發(fā)車程序是否違規(guī)？

頂班發(fā)車，駕駛員簽名系偽造；安檢員未嚴查證件、核對人數(shù)。洛陽至成都客運班線全長約1100余公里，途經(jīng)連霍高速公路、京昆高速公路，班車類別為直達，中間無?？空军c，完成來回一個趟次的運輸任務(wù)約需2天。

事發(fā)前，經(jīng)營該客運班線的有兩輛車，一是四川汽車運輸成都公司所屬的川AE0611號大型臥鋪客車，另一輛為洛陽交運集團所屬的豫C91863號大型臥鋪客車，兩車均由聶電周等人承包經(jīng)營。

2017年8月8日，“川AE0611號”由成都發(fā)車前往洛陽。出站時駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩，但四川汽運成都四公司填寫的為王百明和秦喜偉，與實際不符。

次日客車到達洛陽后，因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車。8時許，還承包了豫C88858號大客車的聶電周，私自找到洛陽交運集團客運六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營科長高水立，申請頂班發(fā)車，明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全。

高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘娒娴那闆r下，提供一張有公司經(jīng)理簽名的空白《駕駛?cè)税踩熑螘凡⒓由w公章，3名駕駛?cè)司丛谪熑螘虾炞?。張海波攜帶申請材料，為豫C88858號大客車辦理臨時客運標志牌。

8月9日10時許，張海波攜帶臨時客運標志牌、安全責任書等，到錦遠汽車站辦理報班發(fā)車手續(xù)。兩小時后，豫C88858號大客車發(fā)車。經(jīng)查，車輛出站時僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻?，秦喜偉簽名系偽造?/p>

8月10日8時46分，王百明駕駛車輛到達成都市城北客運中心。

當天14時01分，王百明在沒有進行車輛例檢的情況下，辦理報班發(fā)車手續(xù)，并從城北客運中心出發(fā)。出站時，安檢員秦波上車檢查，但沒有嚴格檢查相關(guān)證件、沒有認真核對出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)艘参丛诔稣镜怯洷砩虾炞执_認。該車出站時實際為41人，其中19人未購票上車。

四、道路設(shè)計有無問題？

未按標準設(shè)計加速車道與貨車道分界線寬度，也未開展核查。事發(fā)路段位于西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京（北京）昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)的一段，于2002年9月開工，2007年9月建成通車。

調(diào)查報告指出，事故現(xiàn)場位于高架橋梁和秦嶺1號隧道的相接處，道路右側(cè)為秦嶺服務(wù)區(qū)，大車限速60公里/小時，小車限速80公里/小時。事發(fā)地點位于高架橋梁和秦嶺1號隧道的相接處，南北走向，道路線形順直，縱坡2.54%，橫坡2%，瀝青路面，抗滑性能指數(shù)（SRI）89。9，優(yōu)良率100%。

其中，隧道部分凈寬10.5米，隧道入口洞門兩側(cè)設(shè)置有立面標記；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計，兩側(cè)采用混凝土護欄，直接連至隧道洞門端墻處，入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護欄內(nèi)側(cè)5.13米，道路橫斷面組成為客車道、貨車道、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€的加速車道及硬路肩四部分，寬度分別為3.75米、3.75米、3.75米、2.85米，加速車道全長198.8米，在隧道入口前11.5米處匯入行車道。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標志，正下方設(shè)置有黃色閃爍警示燈。

經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計時間為2000年12月至2002年10月，橋隧銜接方式、道路線形、平縱橫指標、交通標志及照明設(shè)施設(shè)置等，均符合當時的相關(guān)標準規(guī)范要求。事發(fā)時，橋梁路面與隧道間沒有設(shè)置過渡銜接設(shè)施。

調(diào)查組認定，西安公路研究院在2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修改工程施工圖設(shè)計時，未按標準設(shè)計事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度，也沒有對分界線寬度是否符合標準開展核查。

此外，陜西高速集團未嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，對上述工程施工圖設(shè)計審查中，事發(fā)路段分界線寬度不符合標準的問題失察，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

五、傷亡為何如此慘重？

橋梁右側(cè)路燈均未開啟；超速致車內(nèi)座椅脫落，乘客被擠壓。

經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故車輛停于秦嶺1號隧道口外右側(cè)長11.5米、寬5.13米的長方形區(qū)域，車頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞，車頭至前輪間的車身發(fā)生塑性變形，前輪之后車身基本完好。

車頭左前上部撞擊在端墻上的警告標牌中上位置，黃色閃爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場路面未見制動和側(cè)滑印痕。

事故為何造成重大傷亡？調(diào)查組認為，事故現(xiàn)場路面視認效果不良。事發(fā)當晚所在橋梁右側(cè)5個單臂路燈均未開啟，加速車道與貨車道間分界線局部磨損（約40米），寬度不滿足要求（實為20厘米）。在夜間車輛高速運行情況下，駕駛?cè)藢ΜF(xiàn)場路面的視認情況受到一定影響。

其次，車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對同型號車輛座椅強度進行靜態(tài)加載試驗表明，當拉力超過7000牛頓時（等效車速約50公里/小時），座椅即會整體脫落。

此次事故中大客車沖撞時速超過80公里/小時，導致車內(nèi)座椅除最后一排外，全部脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。

報告還提到，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含本次事故地點）被公安部列為2014年度“全國十大高危路段”。

對此，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位，對事故多發(fā)路段認真分析原因，提出切實有效措施消除安全隱患。

經(jīng)查，陜西高速西漢公司于2015年底完成安全隱患整治工作，但未在事故地點采取治理措施。

此外，陜西高速集團秦嶺管理所未按照要求開展日常巡查工作，在沒有經(jīng)過專項論證的情況下，憑經(jīng)驗長期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。

六、主管部門是否失職？

被認定為生產(chǎn)安全責任事故，28人被立案偵查32人受處分。

調(diào)查組認為，陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，地方交通運輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位等，是事故發(fā)生的間接原因。

洛陽交運集團和四川汽運成都公司道路客運源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴格執(zhí)行頂班車管理、駕駛?cè)诵菹?、車輛動態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠汽車站和成都城北客運中心在車輛例檢、報班發(fā)車、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，導致車輛違規(guī)發(fā)車運營；陜西高速集團未認真組織開展事故路段的道路養(yǎng)護和安全隱患排查整治工作。

洛陽市、成都市交通運輸部門未嚴格加強道路客運企業(yè)及客運站的安全監(jiān)督檢查，對相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患問題督促整改不力；洛陽市公安交管部門對運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時全面查處；事故車輛沿途相關(guān)交通運輸部門對站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對事故路段安全隱患排查整改不到位的問題審核把關(guān)不嚴。

此外，洛陽市政府落實道路運輸安全領(lǐng)導責任不到位，沒有有效督促指導洛陽市交通運輸部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責。

包括陜西高速集團、西安公路研究院、陜西省公路局、安康市公安局交通警察支隊高速公路交通警察大隊，成都、德陽、綿陽等事故車輛發(fā)車及途經(jīng)地區(qū)交通運輸管理部門，均存在不同程度的監(jiān)管不力、流于形式等問題，存在失職情形。

目前，根據(jù)調(diào)查事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條、三十八條，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定，建議對14個涉責單位的32名責任人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）給予黨政紀處分。在32名責任人員中，建議給予行政記過處分9人，記過處分4人，行政記大過處分9人；行政降級處分6人，降低崗位等級處分1人，均同時給予黨內(nèi)嚴重警告處分；行政撤職處分1人，撤職處分1人，均同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴重警告處分1人。

事故調(diào)查組建議對事故有關(guān)企業(yè)及主要負責人的違法違規(guī)行為給予行政處罰，并對相關(guān)企業(yè)責任人員給予內(nèi)部問責處理。

★免于追責人員（3人）

1。王百明，豫C88858號大客車駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責任。

2。馮公浩，豫C88858號大客車駕駛?cè)?，涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責任。

3。席玉光，豫C88858號大客車乘務(wù)員，涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責任。

★移交司法機關(guān)人員（28人）

河南?。?8人）

1。聶電周，豫C88858號大客車主要承包人，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月15日被公安機關(guān)刑事拘留。

2。崔樂民，豫C88858號大客車承包人之一，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月20日被公安機關(guān)刑事拘留。

3。張海波，豫C88858號大客車承包人之一，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月20日被公安機關(guān)刑事拘留。

4。董雙全，豫C88858號大客車承包人之一，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

5。李學治，洛陽交運集團客運八公司駐成都城北客運中心調(diào)度員，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月17日被公安機關(guān)刑事拘留。

6。高水立，洛陽交運集團客運六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營科科長，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月15日被公安機關(guān)刑事拘留。

7。閏紀爭，洛陽交運集團客運六公司安全科科長，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月15日被公安機關(guān)刑事拘留。

8。程濤，洛陽交運集團客運六公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月15日被公安機關(guān)刑事拘留。

9。李海濤，洛陽交運集團客運六公司經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月17日被公安機關(guān)刑事拘留。

10。李仁偉，洛陽錦遠汽車站副站長，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月31曰被公安機關(guān)刑事拘留。

11。龍兵徠，洛陽交運集團客運八公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

12。雪繼鋒，洛陽市道路運輸管理局駐錦遠汽車站監(jiān)督員，因涉嫌玩忽職守于2017年8月28曰被檢察機關(guān)立案偵查。

13。董曉威，洛陽市道路運輸管理局客運管理科副科長，因涉嫌玩忽職守于2017年8月28日被檢察機關(guān)立案偵查。

14。安冰，洛陽市道路運輸管理局客運管理科負責人，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機關(guān)立案偵查。

15。王耀軍，洛陽市公安局交警支隊車管三中隊民警，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機關(guān)立案偵查。

16。王站普，洛陽市公安局交警支隊車管三中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機關(guān)立案偵查。

17。尚圣，洛陽市道路運輸管理局黨委委員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月13日被檢察機關(guān)立案偵查。

18。闞杰，洛陽市道路運輸管理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月16日被檢察機關(guān)立案偵查。

陜西省（4人）

19。洪雙杰，陜西高速西漢公司路政大隊秦嶺路政中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6日被檢察機關(guān)立案偵查。

20。王德偉，陜西高速西漢公司秦嶺管理所所長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月15日被檢察機關(guān)立案偵查。

21。穆榮芳，陜西高速西漢公司副經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月15日被檢察機關(guān)立案偵查。

22。王劍，安康市公安局交警支隊高速大隊秦寧中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6曰被檢察機關(guān)立案偵查。

四川?。?人）

23。楊成勇，四川汽運成都四公司駐城北客運中心安全員，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月23日被公安機關(guān)刑事拘留。

24。秦波，成都市城北客運中心客車出站安檢員，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月23日被公安機關(guān)刑事拘留。

25。任建，成都市城北客運中心副總經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

26。景川，成都市城北客運中心安全處處長，因涉嫌重大責任事故罪于2017年8月31日被公安機關(guān)刑事拘留。

27。劉毅，成都市道路運輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月18日被檢察機關(guān)立案偵查。

28。茍軍，成都市道路運輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月18曰被檢察機關(guān)立案偵查。

★建議給予黨政紀處分人員（32人）

河南省（13人）

1。張世敏，洛陽市人民政府黨組成員、副市長，分管交通運輸?shù)裙ぷ鳌Ｎ磭栏駡?zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未有效指導督促洛陽市交通運輸部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責。張世敏對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

2。李松民，洛陽市交通運輸局黨組書記、局長，負責洛陽市交通運輸局全面工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展道路運輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不力，對下屬部門未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團動態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理的問題失察；對該局相關(guān)科室和洛陽市道路運輸管理局未按規(guī)定履行監(jiān)管職責問題失察。李松民對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

3。樊立杰，洛陽市交通運輸局黨組成員、副局長，分管運輸市場、交通企業(yè)、安全管理等工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團存在的承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問題；對洛陽市道路運輸管理局未按規(guī)定履行道路運輸安全監(jiān)管職責的問題失察。樊立杰對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

4。崔勝橋，中共黨員，洛陽市交通運輸局運輸管理科科長，負責全市道路運輸市場監(jiān)管等工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對道路運輸市場監(jiān)管不力，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團對承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問題；對洛陽市道路運輸管理局臨時線路牌管理、動態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息處理缺乏指導。崔勝橋?qū)ι鲜鰡栴}負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

5。吳立宏，洛陽市道路運輸管理局黨委副書記、局長，負責洛陽市道路運輸管理局全面工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，對臨時線路牌管理制度缺失及相關(guān)科室未有效督促洛陽交運集團整改車輛出站檢查不嚴、不按規(guī)定處理動態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營車輛“以包代管”等問題失察。吳立宏對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

6。李政剛，洛陽市道路運輸管理局黨委副書記，分管安全檢查、安全應(yīng)急等工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，組織開展安全隱患排查治理工作不力，對相關(guān)科室未有效督促洛陽交運集團整改存在的不按規(guī)定處理GPS監(jiān)控信息、違規(guī)設(shè)置超速限值問題失察。李政剛對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

7。孫張偉，中共黨員，洛陽市道路運輸管理局車輛信息管理中心負責人。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對洛陽交運集團未按實際道路限速設(shè)置GPS監(jiān)控報警值的問題疏于監(jiān)督。孫張偉對上述問題負有直接責任，建議給予記過處分。

8。朱心怡，中共黨員，洛陽市道路運輸管理局客運管理科工人，負責洛陽市道路運輸管理局駐錦遠客運汽車站監(jiān)督室全面工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展安全檢查工作不力，未發(fā)現(xiàn)錦遠客運汽車站出站檢查不嚴等問題，對駐站監(jiān)督員審核發(fā)放臨時線路牌工作疏于監(jiān)督管理Q朱心怡對上述問題負有直接責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降低崗位等級處分。

9。李亞凡，洛陽市公安局黨委委員、副局長，交警支隊黨委副書記、支隊長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對交警支隊有關(guān)部門未依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處及駕駛員安全培訓教育職責不力的問題失察。李亞凡對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

10。王民，洛陽市公安局交警支隊黨委委員、副縣級偵察員，分管洛陽市公安局交警支隊交通安全監(jiān)督管理大隊未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對交通安全監(jiān)督管理大隊督導檢查車駕管三中隊依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作不力的問題失察。王民對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

11。劉成偉，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊辦公室副主任，負責洛陽市公安局交警支隊交通安全監(jiān)督管理大隊全面工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，督導檢查不力，對車駕管三中隊未依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作職責問題失察。劉成偉對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

12。韓杰，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊車輛管理所所長未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對車駕管三中隊未依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓教育工作職責的問題失察。韓杰對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

13。張督凡，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊車輛管理所副所長，分管車駕管三中隊。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對車駕管三中隊未依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓教育工作職責等問題失察。張督凡對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

陜西省（10人）

14。王登科，中共黨員，陜西省鐵路集團公司監(jiān)事會主席。2009年6月至2016年11月任陜西高速集團黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理。在此期間，未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對陜西高速集團養(yǎng)護部、陜西高速西漢公司未全面排查京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里安全隱患的問題失察。王登科對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

15。楊榮尚，中共黨員，陜西高速集團副董事長。2008年8月至2015年11月任陜西高速集團公司黨委委員、總工程師，2015年11月至2017年6月任陜西高速集團黨委委員、副總經(jīng)理。在此期間，未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對分管的養(yǎng)護管理部、陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段高危路段整治中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。楊榮尚對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

16。原金國，中共黨員，陜西高速集團養(yǎng)護管理部部長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對2014年度西漢高速公路養(yǎng)護中修施工圖設(shè)計中，事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標準的問題失察；未發(fā)現(xiàn)陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題。原金國對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

17。嚴釗，陜西高速集團公司黨委委員、人力資源部部長，陜西高速西漢公司黨委副書記。2015年1月至2017年7月任陜西高速西漢公司黨委副書記、經(jīng)理，負責陜西高速西漢公司運營管理全面工作。在此期間，未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對秦嶺管理所未開啟事發(fā)路段引道照明燈的問題，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護科在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查整治安全隱患的問題監(jiān)督指導不力。嚴釗對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

18。王林，中共黨員，陜西省公路局正處級調(diào)研員。2009年3月至2017年3月任陜西省公路局黨委委員、副局長，分管養(yǎng)護處。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未有效督促養(yǎng)護處嚴格審核西漢高速事故多發(fā)路段治理工程設(shè)計施工圖，對陜西高速集團在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。王林對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

19。景宏偉，中共黨員，陜西省公路局計劃處處長。2014年6月至2017年6月任陜西省公路局養(yǎng)護處處長。在此期間，未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未認真履行對西漢高速事故多發(fā)路段治理工程施工設(shè)計的審查職責，對陜西高速集團在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。景宏偉對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

20。吳旬安，中共黨員，安康市公安局交通警察支隊副支隊長兼高速公路交警大隊大隊長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于督促管理，對指揮中心未嚴格履行京昆高速安康段測速設(shè)備的管理維護和違法信息收集處理職責失察，導致2015年底以來該路段測速設(shè)備長期無法有效正常使用，對通行車輛超速違法行為查處不力；對秦寧中隊暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動巡查，未嚴格履行對京昆高速安康段夜間巡邏管控的職責失察。吳旬安對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

21。李寒陽，中共黨員，安康市公安局交警支隊高速大隊副大隊長，分管指揮中心工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于督促管理，對指揮中心未嚴格履行京昆高速安康段測速設(shè)備的管理維護和違法信息收集處理職責失察，導致2015年底以來該路段測速設(shè)備長期無法有效正常使用，對通行車輛超速違法行為查處不力。李寒陽對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

22。彭龍靜，中共黨員，安康市公安局交警支隊高速大隊副大隊長，監(jiān)督指導交通管理治安科和秦寧中隊。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對分管的秦寧中隊暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動巡查，未嚴格履行對京昆高速安康段夜間巡邏管控的職責失察。彭龍靜對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

23。高林，中共黨員，安康市公安局交警支隊高速大隊副主任科員，負責指揮中心工作。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，不嚴格履行京昆高速安康段測速設(shè)備的管理維護和違法信息收集處理職責，導致2015年底以來該路段測速設(shè)備長期無法有效正常使用，對通行車輛超速違法行為查處不力。高林對上述問題負有直接責任，建議給予行政記大過處分。

四川?。?人）

24。易傳斌，成都市交通運輸委員會黨組成員、副主任，分管道路運輸管理處。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，對安全生產(chǎn)工作疏于監(jiān)督管理，未有效督促成都運管處落實對道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。易傳斌對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

25。黃明華，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處黨總支書記、處長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，對道路客運站及客運企業(yè)長期存在的安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，對相關(guān)部門和人員未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責的問題失察。黃明華對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過處分。

26。萬勇，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處黨總支委員、副處長，分管客運管理科及城東、城西、城南、城北4個直屬運管所。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，對道路客運站及客運企業(yè)長期存在的安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，沒有及時協(xié)調(diào)解決客運站內(nèi)行政處罰的移交問題，對分管的客運管理科和城北所未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責的問題失察。萬勇對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

27。肖靖，中共黨員，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處客運管理科科長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，沒有嚴格按照“一崗雙責”要求開展客運企業(yè)安全監(jiān)管工作，對四川汽運成都公司及其四公司源頭管理混亂等方面存在的安全隱患問題失察。肖靖對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

28。程斌，中共黨員，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處城北運管所所長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，未采取有效措施督促城北客運中心整改車輛安全例檢、報班發(fā)車、出站檢查以及旅客進站驗票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，沒有及時向上級部門報告城北客運中心長期存在的安全隱患問題，對駐站人員日常安全監(jiān)督檢查流于形式等問題失察。程斌對上述問題負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

29。任啟冰，中共黨員，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處城北運管所副所長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，未采取有效措施督促城北客運中心整改車輛安全例檢、報班發(fā)車、出站檢查以及旅客進站驗票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，對駐站人員日常安全監(jiān)督檢查流于形式等問題失察。任啟冰對上述問題負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

30。李金，中共黨員，成都市新都區(qū)交通運輸行政執(zhí)法大隊大隊長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對轄區(qū)新都、新都北收費站外長期存在的高速公路過境客車不按批準站點?？?、不按規(guī)定線路行駛違法問題，組織查處不力。李金對上述問題負有直接責任，建議給予行政記過處分s

31。雍芙蓉，綿陽市涪城區(qū)交通運輸局黨委委員、區(qū)公路運輸管理所所長。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，對轄區(qū)金家林收費站外長期存在的過境客車不按批準站點?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛等違法問題失察失處。雍芙蓉對上述問題負有直接責任，建議給予行政記過處分。

32。金文，中共黨員，德陽市羅江縣道路運輸管理所副所長（主持工作）、工會主席。未嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認真履行職責，對轄區(qū)金山收費站外長期存在的過境客車不按批準站點停靠、不按規(guī)定線路行駛等違法問題失察失處。金文對上述問題負有直接責任，建議給予記過處分。

★建議給予行政處罰單位和人員

建議河南省、四川省安全監(jiān)管部門對洛陽交運集團、富臨運業(yè)成都公司和四川汽運成都公司處以罰款。

對洛陽交運集團客運總公司以及長運站務(wù)公司、洛陽交運集團客運八公司、城北客運中心、四川汽運成都四公司主要負責人李愛科、馮濤、蒲仕勇、周波處以罰款，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

建議河南省、四川省交通運輸部門依法責令洛陽交運集團客運六公司、八公司、城北客運中心以及四川汽運成都四公司停業(yè)整頓，客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，按規(guī)定予以關(guān)閉。企業(yè)已被司法機關(guān)采取刑事強制措施的人員中，經(jīng)司法機關(guān)審理免于刑罰的，依法給予相應(yīng)行政處罰。

★建議由企業(yè)給予內(nèi)部問責處理的人員

1。陳海波，中共黨員，2014年1月至2017年2月任陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護科科長。在此期間，未認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標準規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標準的問題失察。在2014年度全國“十大高危路段”治理中，對事發(fā)地點安全隱患未采取措施進行整改。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理。

2。梁紀，中共黨員，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護科副科長，協(xié)助科長完成養(yǎng)護管理工作。未認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標準規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標準的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理。

3。陳奇，中共黨員，陜西高速西漢公司秦嶺管理所副所長，分管機電、監(jiān)控等工作。錯誤理解《陜西省高速公路隧道照明系統(tǒng)設(shè)計指導意見（試行）》的有關(guān)規(guī)定，未開啟事發(fā)路段橋梁東側(cè)已設(shè)置的5個引道照明路燈。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理。

4。王曉琴，九三學社社員，西安公路研究院運行管理部部長。2009年11月至2017年5月任道路養(yǎng)護所所長，2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修工程施工圖設(shè)計項目負責人。未認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標準規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線設(shè)計寬度不符合標準的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理。

5。刮俊，中共黨員，西安公路研究院道路養(yǎng)護所工作人員，2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修工程施工圖設(shè)計項目的技術(shù)負責人。未認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標準規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線設(shè)計寬度不符合標準的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責處理。

此外，建議河南省、四川省交通運輸部門督促相關(guān)道路運輸企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定，對企業(yè)其他有關(guān)責任人員給予問責處理。

★其他建議

鑒于河南省對事故發(fā)生負有主要責任，陜西省境內(nèi)5年發(fā)生3起特別重大道路交通事故，責成河南省、陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，認真總結(jié)事故教訓，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。

來源：西安交警訂閱號（xianjiaojing）

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