汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域有了新規(guī)定。

12月18日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。作為新時(shí)期我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，這一新規(guī)將自2019年1月10日起施行。

禁止新建獨(dú)立燃油汽車(chē)企業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、節(jié)能汽車(chē)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化——《規(guī)定》透露了明確的政策導(dǎo)向。

加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)

《規(guī)定》的主要內(nèi)容之一就是，加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)。

在燃油汽車(chē)整車(chē)投資項(xiàng)目方面，《規(guī)定》設(shè)置了多個(gè)門(mén)檻。例如，禁止新建獨(dú)立燃油汽車(chē)企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē)、商用車(chē)類(lèi)別建設(shè)燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力等。

“整體來(lái)看，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)品未來(lái)面臨向新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，繼續(xù)新增產(chǎn)能，容易造成產(chǎn)能過(guò)剩。因此對(duì)它設(shè)置投資門(mén)檻是合理的。”乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

相比之下，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、節(jié)能汽車(chē)等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”。

但《規(guī)定》同時(shí)提出，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。

比如，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人，需要達(dá)到已建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有純電動(dòng)汽車(chē)概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)歷和能力等要求。

“目前社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)項(xiàng)目的投資熱情高漲。但有些投資是以新能源汽車(chē)為名義，進(jìn)行其他項(xiàng)目投資，圈占大量土地資源。嚴(yán)格相關(guān)投資政策，有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。

核準(zhǔn)管理調(diào)整為備案管理

引人注目的是，《規(guī)定》全面取消實(shí)施多年的汽車(chē)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的初衷是，合理配置生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。但目前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局基本完成，已形成數(shù)家大型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，骨干企業(yè)自主配置生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施事前核準(zhǔn)的必要性明顯降低。

“與此同時(shí)，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)主體趨于多元，跨界融合特征明顯，需要積極探索、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施事前核準(zhǔn)已難適應(yīng)新形勢(shì)新要求?！痹撠?fù)責(zé)人表示，此外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)多頭管理問(wèn)題突出，事前許可繁多，行政效率低下，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

因此，取消汽車(chē)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的意義之一就是，主動(dòng)適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的客觀要求，為地方和企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

“這一改變有助于使以前千軍萬(wàn)馬找政府要政策的情況，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯卣?、各家汽?chē)企業(yè)努力做好自己的工作，以達(dá)到各項(xiàng)投資標(biāo)準(zhǔn)。是一件很有意義的事情?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。

科技日?qǐng)?bào)記者 劉園園