養(yǎng)老保障制度改革仍存艱巨挑戰(zhàn)

事實(shí)上，在養(yǎng)老保障制度改革方面，我國也一直在向多支柱多層次均衡發(fā)展的方向努力。

長江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司黨委書記、董事長蘇罡在近日舉辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)形勢研討會(huì)上表示，回顧過去幾年國家在養(yǎng)老保障制度改革方面的一系列舉措，無論是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場化運(yùn)作、國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)，以及近期啟動(dòng)的社保降費(fèi)措施——每一步的改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，足可見決策層改革決心的堅(jiān)定，也可以看出改革任務(wù)的艱巨。

不過，在他看來，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加速，我國養(yǎng)老保障制度改革也開始進(jìn)入深水期，養(yǎng)老保障制度的改革進(jìn)程依然面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

“我們也要看到，‘未富先老’‘地區(qū)不平衡’‘養(yǎng)老責(zé)任意識不清’等中國老齡化的內(nèi)在特點(diǎn)，為養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展增添了更多的障礙?！碧K罡稱。

他認(rèn)為，養(yǎng)老金資產(chǎn)儲(chǔ)備不足、養(yǎng)老保障制度結(jié)構(gòu)不均衡、民眾養(yǎng)老意識與知識欠缺是目前主要面臨的挑戰(zhàn)。

具體來說，在養(yǎng)老金資產(chǎn)儲(chǔ)備方面，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國養(yǎng)老金儲(chǔ)備余額8.5萬億元，占GDP的10.3%，而同期美國養(yǎng)老金儲(chǔ)備的GDP占比為160%。而當(dāng)下，我國財(cái)政資金對養(yǎng)老金支出的補(bǔ)助仍在持續(xù)擴(kuò)大。

盡管我國提出發(fā)展三支柱養(yǎng)老體系已有多年，第二支柱發(fā)展也歷經(jīng)數(shù)年，但目前我國養(yǎng)老保障體系仍以第一支柱獨(dú)大；第二支柱企業(yè)年金的發(fā)展速度近年來明顯放緩，企業(yè)年金覆蓋面僅有7%左右，職業(yè)年金也尚在起步階段，而美國的企業(yè)年金制度覆蓋率則超過60%；中國第三支柱的稅延型養(yǎng)老金融產(chǎn)品，在去年才剛剛開始試點(diǎn)。