（記者陳琳）直播電商購(gòu)物中，圖文不符、夸大宣傳；線下禁止出售、限制出售的物品，悄然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場(chǎng)；利用“專拍鏈接”誤導(dǎo)消費(fèi)者……日前中消協(xié)公布“網(wǎng)絡(luò)直播侵害消費(fèi)者權(quán)益類型化研究”成果，歸納出虛假宣傳、退換貨難、銷售違禁產(chǎn)品、誘導(dǎo)場(chǎng)外交易、濫用極限詞等侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。

11月17日，記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，該局聯(lián)合市公安局、市網(wǎng)信辦、北京海關(guān)、北京市通信管理局等16部門，近期將在全市開展2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)劍行動(dòng)”）。行動(dòng)主要有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為。

食品、藥品、防疫用品將重點(diǎn)檢查

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行動(dòng)旨在打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

行動(dòng)主要有8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，記者注意到，無(wú)論是夯實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任，還是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，以及集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，銷售食品、藥品、防疫用品的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，都是重點(diǎn)檢查對(duì)象。

行動(dòng)將指導(dǎo)各電子商務(wù)平臺(tái)，根據(jù)《主體責(zé)任清單》要求，落實(shí)各項(xiàng)法定義務(wù)；開展平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查；對(duì)銷售食品、藥品、防疫用品的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保經(jīng)營(yíng)者主體信息真實(shí)有效。

在重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管方面，重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是對(duì)疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執(zhí)法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。

嚴(yán)查虛假宣傳、違規(guī)促銷等行為

在直播電商購(gòu)物中，虛假宣傳是問(wèn)題“高發(fā)地”，主要包括兩種行為：一是圖文不符，推薦產(chǎn)品與實(shí)物不一致；二是夸大宣傳，毫無(wú)根據(jù)地夸大產(chǎn)品功效。

某主播在電商平臺(tái)直播間銷售某品牌脫毛儀，之后消費(fèi)者在豆瓣、微博等平臺(tái)集中反映該產(chǎn)品存在版本不一致的問(wèn)題，實(shí)際收到的產(chǎn)品不是主播宣稱的含藍(lán)光消毒功能的版本，該案就是“圖文不符”的典型表現(xiàn)。

此次行動(dòng)將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大、虛構(gòu)產(chǎn)品功效等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；嚴(yán)肅查處刷單炒信、仿冒混淆、違規(guī)促銷、違法搭售、平臺(tái)二選一、詆毀商譽(yù)等違法行為。

集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，以食品、防疫用品、兒童用品等關(guān)系公眾生命健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。

全面禁止非法野生動(dòng)物網(wǎng)上交易

中消協(xié)公布的典型案例中，一些在線下禁止出售、限制出售的物品，悄然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播電商流入市場(chǎng)。主要表現(xiàn)為：某些直播電商違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》，公然銷售野生動(dòng)物；還有直播電商不具有相應(yīng)資質(zhì)，隨意銷售處方藥；某些直播電商銷售假藥，危害消費(fèi)者的身體健康。

比如河北省唐山市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)，某主播通過(guò)某直播平臺(tái)銷售野生動(dòng)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)當(dāng)事人突擊檢查中現(xiàn)場(chǎng)查獲疑似國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物紅腹錦雞12只、白腹錦雞1只。

“網(wǎng)劍行動(dòng)”將開展打擊野生動(dòng)植物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易；組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)。

打擊直播營(yíng)銷過(guò)程中各類違法行為

直播營(yíng)銷今年以來(lái)發(fā)展迅速。中消協(xié)發(fā)布的報(bào)告中，電商直播成了“重災(zāi)區(qū)”，比如某些網(wǎng)絡(luò)直播電商不遵守“七天無(wú)理由退貨”，因拒絕售后、限制退貨、拒絕退貨等問(wèn)題導(dǎo)致的消費(fèi)糾紛頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益。主播在直播間內(nèi)通過(guò)語(yǔ)言、文字、圖形、動(dòng)畫、動(dòng)作等方式，直接或間接引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)入原網(wǎng)絡(luò)直播電商平臺(tái)以外的微信等社交軟件平臺(tái)進(jìn)行交易等。

如消費(fèi)者王某通過(guò)某直播平臺(tái)，在許某直播間觀看直播，通過(guò)直播指示添加許某微信，轉(zhuǎn)賬4000余元購(gòu)買某款蘋果手機(jī)。收貨后，王某發(fā)現(xiàn)該手機(jī)為山寨機(jī)，要求退款時(shí)徐某已將自己拉黑。由于是場(chǎng)外交易，王某的購(gòu)買行為變成和許某之間的私下交易，直播平臺(tái)并非合同相對(duì)人，難以承擔(dān)銷售者或網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

“網(wǎng)劍行動(dòng)”將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)，開展網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷過(guò)程中的各類違法行為；引導(dǎo)直播行業(yè)龍頭企業(yè)制定完善行業(yè)自律公約；加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，配合相關(guān)部門依法打擊違法犯罪行為。

同時(shí)，行動(dòng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)接訴即辦有關(guān)要求，開展網(wǎng)絡(luò)交易訴求突出問(wèn)題專項(xiàng)整治；建立網(wǎng)絡(luò)交易重點(diǎn)治理主體名單；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體價(jià)格的全過(guò)程監(jiān)管；開展食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化保健食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷監(jiān)管；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送過(guò)程管理；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生、不達(dá)標(biāo)、過(guò)期變質(zhì)食品行為。

“取證神器”上線破解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)違法存在哪些特點(diǎn)？在監(jiān)管中還有哪些難點(diǎn)，如何破解？記者采訪了北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)介紹，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)違法行為也更隱蔽、傳播更廣泛、后果更嚴(yán)重、影響更惡劣，依靠傳統(tǒng)監(jiān)管方式和有限監(jiān)管力量，很難應(yīng)對(duì)海量違法行為和相關(guān)投訴舉報(bào)，亟需利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為網(wǎng)監(jiān)工作提供支撐。

隨著涉網(wǎng)違法行為的增多，“取證難”問(wèn)題成為阻礙執(zhí)法工作開展的關(guān)鍵“痛點(diǎn)”：一是證據(jù)的原始數(shù)據(jù)掌握在平臺(tái)服務(wù)器中，辦案人員無(wú)法獲取服務(wù)器原始數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)通過(guò)自行截圖的證據(jù)，效力等級(jí)偏低，一旦當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)，證據(jù)將無(wú)法認(rèn)定。另外，原始數(shù)據(jù)極易被修改或刪除，導(dǎo)致證據(jù)滅失，案件查辦被迫終止；二是辦案人員為提高證據(jù)效力，如果一發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索就立即進(jìn)行公證，則行政成本過(guò)高、公證周期較長(zhǎng)；三是目前沒(méi)有統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)取證管理規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化要求。具體體現(xiàn)在辦案人員在取證前是否進(jìn)行了清潔性檢查、是否記錄域名解析、是否進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間校準(zhǔn)等規(guī)定動(dòng)作。

目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊已經(jīng)在全系統(tǒng)上線，網(wǎng)絡(luò)取證可實(shí)現(xiàn)對(duì)PC網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容（如APP應(yīng)用程序中的內(nèi)容）進(jìn)行截圖、屏幕錄像取證。通過(guò)采用業(yè)界通行的存證云技術(shù)，全程記錄保存執(zhí)法人員的取證固證操作過(guò)程，并具有防止證據(jù)篡改或滅失等功能。

系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)取證、視頻取證、批量取證、定時(shí)取證四種取證方式，可有效滿足執(zhí)法人員的多種取證需求，比如執(zhí)法人員可在618或者“雙十一”集中促銷期間，通過(guò)設(shè)置定時(shí)取證周期、批量取證范圍，有效監(jiān)測(cè)商品價(jià)格異動(dòng)、虛假宣傳等各類違法線索情況，并第一時(shí)間進(jìn)行證據(jù)固定。截至目前，通過(guò)網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)取證固證”功能模塊，已進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)取證6454次，視頻取證660余次，移動(dòng)取證190余次，利用系統(tǒng)出具公證書14次。

今年初，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)稱，北京某藥品電商平臺(tái)銷售售價(jià)30元一只的N95口罩，限購(gòu)兩只，滿99元才能發(fā)貨，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)行為。執(zhí)法人員為拿到第一手的涉案頁(yè)面，也為防止當(dāng)事人篡改頁(yè)面，第一時(shí)間登錄平臺(tái)APP核實(shí)，同時(shí)通過(guò)移動(dòng)取證固證系統(tǒng)對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行固定。

執(zhí)法人員在取證過(guò)程中，又發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上兩家重慶藥房在兩款藥的商業(yè)廣告中，出現(xiàn)“新型肺炎官方首選抗病毒藥物以及推薦診療藥物”的文字描述，隨即進(jìn)行證據(jù)固化。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，最終對(duì)該電商平臺(tái)進(jìn)行了100萬(wàn)元的行政處罰，并責(zé)令立即改正違法廣告。同時(shí)將該平臺(tái)上兩家重慶藥房涉及的違法行為，一并移轉(zhuǎn)到了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門。

新京報(bào)記者陳琳