原標(biāo)題：河南省柘城縣“6·25”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布31名公職人員被處分

河南省政府近日批復(fù)柘城縣“6·25”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)省政府事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因使用蚊香不慎引發(fā)的重大火災(zāi)事故。

2021年6月25日，位于河南省柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)北街村的震興武館發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成18人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2153.7萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府高度重視。國務(wù)院安委會對事故查處進(jìn)行掛牌督辦，并派出督辦組具體指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，河南省政府于事故發(fā)生當(dāng)日成立了“6·25”重大火災(zāi)事故調(diào)查組，省紀(jì)委監(jiān)委成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議和加強(qiáng)事故防范工作的措施建議。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、檢驗(yàn)鑒定、視頻分析、模擬實(shí)驗(yàn)及專家論證，調(diào)查認(rèn)定起火原因系余素芝使用蚊香不慎引燃紙箱、衣物等可燃物所致。造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要原因是：起火建筑未形成有效的防火分隔，起火房間使用可燃夾芯彩鋼板作為隔墻，起火房間火災(zāi)荷載較大，火情發(fā)現(xiàn)晚，初期處置不力。造成人員傷亡的主要原因是：震興武館違規(guī)集中留宿學(xué)員，起火建筑逃生通道不符合要求、違規(guī)在外窗上設(shè)置鐵柵欄，著火物產(chǎn)生大量高溫有毒煙氣等。

調(diào)查組認(rèn)定，震興武館違法組織在校中小學(xué)生開展武術(shù)培訓(xùn)，未依法辦理辦學(xué)許可證；未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對有關(guān)部門和單位檢查指出的火災(zāi)隱患沒有及時(shí)整改；火災(zāi)發(fā)生后，沒有及時(shí)報(bào)警，組織學(xué)員疏散不力。屬地黨委政府安全發(fā)展理念不牢，安全責(zé)任意識不強(qiáng)，貫徹落實(shí)相關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位。屬地教育體育、公安、消防、市場監(jiān)管等部門，未認(rèn)真履行工作職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，對相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位，對存在的違法違規(guī)行為執(zhí)法不到位。

對震興武館3名責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法采取刑事措施，并移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公訴。對事故涉及的31名有關(guān)公職人員，給予了黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理，其中1名公職人員被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事措施，并移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公訴。

事故調(diào)查組提出了六個(gè)方面的防范措施建議，要求各級黨委政府和各部門深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊、壓實(shí)消防安全責(zé)任；強(qiáng)化針對性排查整治，堅(jiān)決消除安全隱患；強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)；建立完善部門協(xié)同配合工作機(jī)制，堵塞管理漏洞；補(bǔ)齊基層消防安全短板，建立長效機(jī)制；持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決守住安全發(fā)展的底線紅線。（總臺記者王濤）

此前相關(guān)報(bào)道

時(shí)任柘城縣委書記、縣長等被免職

據(jù)河南日報(bào)客戶端6月26日消息：記者獲悉，柘城縣“6.25”重大火災(zāi)事故發(fā)生后，河南省委省政府立即成立事故調(diào)查組。目前，柘城縣委書記、縣長，遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長已免職，武術(shù)館經(jīng)營者陳林等3名涉事嫌疑人已被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

據(jù)新華社25日晚報(bào)道：6月25日凌晨3時(shí)許，河南省商丘市柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)北街一家武術(shù)館發(fā)生火災(zāi)，已造成18人死亡、4人重傷、12人輕傷。目前，受傷人員正在商丘市和柘城縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治。

事故現(xiàn)場

記者25日從應(yīng)急管理部獲悉，目前，共搜救出34人，其中18人死亡、4人重傷、12人輕傷。接報(bào)后，應(yīng)急管理部部長黃明立即到部指揮中心視頻調(diào)度指導(dǎo)救援處置工作，并派出由應(yīng)急管理部副部長宋元明帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作。記者從多個(gè)渠道證實(shí)，18名遇難人員為該武術(shù)館學(xué)員。

柘城縣市場監(jiān)管局提供情況說明稱，該武術(shù)館名為柘城縣震興國際搏擊俱樂部，創(chuàng)始人陳某，2017年8月30日在柘城縣市場監(jiān)管局牛城所設(shè)立登記，經(jīng)營范圍是武術(shù)培訓(xùn)。

柘城縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長詹合義介紹，該場所作為武術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動辦理消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收或備案手續(xù)，但機(jī)構(gòu)所在建筑為村民自建房，建設(shè)時(shí)性質(zhì)并非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目前并未辦理審核、驗(yàn)收或消防備案手續(xù)，相關(guān)情況還需進(jìn)一步核實(shí)。

河南省委書記：傷亡慘重，教訓(xùn)深刻

據(jù)河南日報(bào)客戶端消息：6月25日凌晨3時(shí)許，商丘市柘城縣發(fā)生火災(zāi)事故。河南省委書記樓陽生第一時(shí)間作出批示，指出商丘市柘城縣發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，傷亡慘重，教訓(xùn)深刻。省衛(wèi)健委派專家組，全力救治受傷人員。省應(yīng)急廳派調(diào)查組，迅速查明事故原因，紀(jì)檢機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)同步介入。商丘市成立事故善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好善后工作。全省各市縣要汲取教訓(xùn)，舉一反三，開展地毯式除患排險(xiǎn)工作。

隨即，河南省委書記樓陽生、省長王凱緊急趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置和善后工作，到醫(yī)院看望慰問受傷群眾。在事故現(xiàn)場，樓陽生、王凱查看房子結(jié)構(gòu)、過火面積、坍塌情況，聽取救援處置、事故原因初步調(diào)查情況匯報(bào)，了解當(dāng)?shù)仉[患排查情況。

樓陽生指出，隱患就是事故，發(fā)現(xiàn)隱患后，果斷精準(zhǔn)采取措施，才能把風(fēng)險(xiǎn)控制在暴露之前，把隱患消滅在事故之前。在柘城縣人民醫(yī)院，樓陽生、王凱看望受傷人員和家屬，詢問傷員傷情和治療情況。樓陽生對傷員說，黨委和政府一定會用最好的醫(yī)療力量救治大家，希望積極配合治療，祝愿大家早日康復(fù)。他要求醫(yī)院做到一人一方案，全力以赴救治受傷人員。

聽取事故相關(guān)情況匯報(bào)后，樓陽生強(qiáng)調(diào)，要不惜一切代價(jià)搶救，確保受傷人員零死亡。要穩(wěn)妥做好遇難人員親屬關(guān)懷、安撫和善后工作。要迅速查明原因，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。要開展地毯式安全隱患排查，形成從排查、發(fā)現(xiàn)到化解的工作閉環(huán)和責(zé)任鏈條。各級各部門要高度重視、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓具體、抓到位。

隨后，樓陽生主持召開全省火災(zāi)防治工作緊急電視電話會議。聽取情況通報(bào)后，樓陽生提出五點(diǎn)要求。

一要牢記安全生產(chǎn)人命關(guān)天。這次火災(zāi)事故造成群死群傷，再次給全省敲響了警鐘。各級黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門都必須始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，樹牢安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)的政治責(zé)任牢牢地扛起來、具體細(xì)致地落下去，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。

二要深刻汲取事故血的教訓(xùn)。這次事故警醒我們，一些安全隱患長期存在且面廣量大，平時(shí)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有漏洞，問題整改不精準(zhǔn)、不果斷、不及時(shí)、不到位，工作沒有形成閉環(huán)，法人代表法定責(zé)任缺失，這些教訓(xùn)極其深刻。各級各部門特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化憂患意識、底線思維、問題導(dǎo)向，躬身入局、親力親為，抓住重要工作、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正走到、看到、落實(shí)到位，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線。

三要全面深入開展隱患排查。舉一反三，聚焦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞人員密集場所火災(zāi)防控、燃?xì)狻㈦娋W(wǎng)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、防汛等，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域摸排，一個(gè)方面一個(gè)方面落實(shí)，及時(shí)果斷采取有針對性措施，堅(jiān)決杜絕同類事故再次發(fā)生。

四要進(jìn)一步壓實(shí)法人代表的安全生產(chǎn)法定職責(zé)。全面壓實(shí)所有法人單位主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，發(fā)生事故依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)和處理相關(guān)責(zé)任人，讓法人代表把安全生產(chǎn)的職責(zé)刻到腦子里、落實(shí)到行動上。

五要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和黨政主要負(fù)責(zé)同志都要負(fù)起主責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任和具體責(zé)任，行業(yè)部門要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，切實(shí)把管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全落實(shí)到位，從制度層面、體系層面加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理能力。

王凱指出，這起事故傷亡特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別深刻，全省上下必須極度重視，嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任的決定要求，迅速行動起來，采取一切必要措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。要立即開展重點(diǎn)領(lǐng)域消防隱患地毯式排查治理，切實(shí)抓好高層建筑、大型商業(yè)綜合體、大型醫(yī)療建筑、養(yǎng)老院、幼兒園、群租房、出租屋，沿街商鋪、倉儲物流場所、老舊住宅、城中村、“三合一”“多合一”等重點(diǎn)場所，消防車通道、電氣火災(zāi)、電動自行車等消防安全突出問題，徹底消除各類隱患，對重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，遺留問題必須限期解決。要全面深化其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，落實(shí)隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)不了隱患就是很大隱患的要求，聚焦燃?xì)狻⒚旱V、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和校園及周邊等安全隱患，采取“四不兩直”方式，開展專業(yè)化的拉網(wǎng)式排查，對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患采取具體、管用、操作性強(qiáng)的針對性措施，扎實(shí)做好重大自然災(zāi)害應(yīng)對和防汛救災(zāi)工作，完善應(yīng)急處置機(jī)制，務(wù)必管控住、化解掉各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，全面壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“生產(chǎn)必須安全，安全保障生產(chǎn)”要求，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任。要嚴(yán)肅嚴(yán)厲督查問責(zé)，對履職不力、工作不落實(shí)的，從嚴(yán)追究責(zé)任。