黨的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但少數(shù)年輕干部“剛踏上仕途，就走入歧途”，出現(xiàn)貪腐的“35歲現(xiàn)象”，令人扼腕嘆息。

年輕干部貪腐新特點(diǎn)

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張遠(yuǎn)煌根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)2014年至2018年統(tǒng)計(jì)年度公開發(fā)布的所有刑事案件判決書、裁定書進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，相關(guān)年度753名年齡明確的腐敗犯罪國企干部中，39歲以下的占比為12.75%，其中年齡最小的僅25歲。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他年齡段貪腐有所不同，年輕干部貪腐呈現(xiàn)出一些共性特點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)世界貪污腐化，虛擬世界追求“刺激”。在調(diào)研中，最讓辦案人員費(fèi)解的是，部分年輕干部貪腐的動(dòng)機(jī)和贓款的去向。有的年輕干部在現(xiàn)實(shí)世界貪污腐化，竟是為滿足其對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)直播等虛擬世界的扭曲追逐。據(jù)紀(jì)檢干部介紹，西部某市一商圈管理辦公室“90后”財(cái)務(wù)人員張某，沉迷于觀看網(wǎng)絡(luò)直播，為打賞心儀的網(wǎng)絡(luò)主播，侵吞公款180多萬元。

行政級(jí)別普遍不高，涉案金額卻不一定少。涉案年輕干部很少有處級(jí)、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大部分只是機(jī)關(guān)、街道分管拆遷、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)的科級(jí)或股級(jí)干部，但涉案金額往往令人震驚。南方某市公安局人事科“85后”副科長(zhǎng)唐某，從2015年至2018年底，利用職務(wù)之便將23名親朋好友姓名加入輔警人員工資表，以冒領(lǐng)工資的方式侵吞公款200余萬元。

“臨時(shí)身份”的年輕政府雇員，成腐敗治理薄弱區(qū)。一些年輕政府雇員并非真正意義上的干部，卻掌握一定的公權(quán)力，直接和群眾、企業(yè)打交道，也成為腐敗高發(fā)群體。東部沿海某市安監(jiān)局“90”后政府雇員，參加工作僅3年，就伙同另外兩名同事，3個(gè)月合伙貪腐30多萬元。

“年輕干部貪腐‘散點(diǎn)多發(fā)’，雖不容易造成‘塌方式腐敗’，但其危害性同樣不容小視?！北本┐髮W(xué)公共政策研究中心副主任莊德水認(rèn)為，年輕干部腐敗行為多集中于基層，直接影響基層群眾對(duì)反腐工作的獲得感。

內(nèi)外誘因致防線失守

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分年輕干部理想信念先天不足、后天退化是其陷入貪腐泥潭的內(nèi)在原因，“腐敗侵蝕”和監(jiān)督層層弱化，則是外在誘因。

理想信念退化：容易受消費(fèi)主義、拜金主義思潮影響，既想升官又想發(fā)財(cái)。

“有些優(yōu)秀大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃是從政，但同時(shí)人生目標(biāo)又是‘賺大錢’?！币晃换鶎愚k案人員告訴半月談?dòng)浾?，一些貪腐年輕干部被調(diào)查時(shí)的表現(xiàn)令人震驚，有的認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委談話結(jié)束后就能回家。重慶市委黨?？蒲刑幪庨L(zhǎng)侯晉雄認(rèn)為，就代際特點(diǎn)而言，“85后”“90后”干部多是從家門到校門、再到機(jī)關(guān)門，其成長(zhǎng)過程中更容易受到消費(fèi)主義、拜金主義等思潮影響，看到別人開豪車、住洋房，心里容易不平衡。

基層“腐敗侵蝕”：幾百元“好處費(fèi)”，幾句“語言賄賂”容易擊破心理防線。

西南政法大學(xué)監(jiān)察法教研室主任楊尚東說，年輕干部腐敗大多發(fā)生在基層，在基層執(zhí)法部門等與個(gè)人和企業(yè)直接打交道的崗位，“微腐敗”腐蝕普遍存在。

西部某市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“85后”站長(zhǎng)唐某收受賄賂上百萬元。辦案人員介紹，唐某掌握著轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)補(bǔ)貼發(fā)放的權(quán)力，也讓他成為企業(yè)老板圍獵的對(duì)象，從一開始的接受宴請(qǐng)、出入娛樂場(chǎng)所，到最終走上不歸路。他在懺悔書中寫道：“我職務(wù)不高，卻在一聲聲‘唐局長(zhǎng)’‘唐縣長(zhǎng)’的吹捧中沖昏了頭腦，加上事業(yè)順風(fēng)順?biāo)蛯?duì)他們的圍獵放松了警惕?！?/p>

監(jiān)督層層弱化：“沒人發(fā)現(xiàn)、沒人糾正、沒人監(jiān)督”導(dǎo)致他們?cè)较菰缴睢?/strong>

紀(jì)委監(jiān)委工作重點(diǎn)往往集中在監(jiān)督高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部，年輕干部多處基層，監(jiān)管部門關(guān)注度相對(duì)較低。東部某市“90后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部王某，第一次因網(wǎng)絡(luò)賭博挪用公款時(shí)，晚上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，感覺“被魔鬼附體”。但第一次挪用公款沒被發(fā)現(xiàn)，極大增強(qiáng)了他的僥幸心理。短短兩年間，王某利用職務(wù)之便挪用公款80多次、1200余萬多元。

半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，不少年輕干部腐敗“小額高頻”，有些年輕干部甚至挪用公款上百次才被發(fā)現(xiàn)。一次次“小額”的貪腐沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，助長(zhǎng)了僥幸心理，導(dǎo)致他們?cè)较菰缴睢?/p>

緊扣代際特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施

針對(duì)“35歲現(xiàn)象”，專家和基層干部建議，著眼于不敢腐、不能腐、不想腐，推出針對(duì)年輕干部代際特點(diǎn)的監(jiān)督管理措施。

——黨紀(jì)監(jiān)督下沉促“不敢腐”。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，基層“微腐敗”是年輕干部腐敗的主要源頭，只有把黨紀(jì)監(jiān)督進(jìn)一步深入末梢，才能發(fā)揮防微杜漸的作用。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明建議，對(duì)國企腐敗、醫(yī)衛(wèi)腐敗、房產(chǎn)交易腐敗等重點(diǎn)領(lǐng)域的“小微腐敗”開展專項(xiàng)治理。

——封堵腐敗漏洞促“不能腐”。楊尚東建議，通過完善招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化集體決策等手段，減少個(gè)人因素對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)營(yíng)的影響力，從根本上壓縮腐敗空間。張遠(yuǎn)煌認(rèn)為，應(yīng)考慮加大對(duì)行賄行為的打擊力度，使得“微腐敗”行賄者付出更大成本。

——教育端口前移促“不想腐”。多名紀(jì)檢干部建議，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，使他們?cè)鰪?qiáng)不想腐的自覺性。對(duì)年輕干部“8小時(shí)外”的表現(xiàn)加強(qiáng)了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)年輕干部沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)賭博、奢侈消費(fèi)等異常狀態(tài)，尤其要多聽取干部服務(wù)對(duì)象和基層單位意見，對(duì)有可能誤入歧途的年輕干部及時(shí)糾偏。