國務(wù)院:嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收、嚴(yán)禁以罰款數(shù)額作為績效考核指標(biāo)(2)

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2022-08-18 08:10:19 每日經(jīng)濟(jì)新聞

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持法制統(tǒng)一。

行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的設(shè)定要于法于規(guī)有據(jù)，符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、條件、程序、種類、幅度的規(guī)定，充分考慮調(diào)整共同行政行為的一般法與調(diào)整某種具體社會(huì)關(guān)系或者某一方面內(nèi)容的單行法之間的關(guān)系，做到相互銜接，確保法制的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和完整性。

堅(jiān)持程序公正。

嚴(yán)格依照法定程序科學(xué)合理制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)一律向社會(huì)公開，接受市場主體和人民群眾監(jiān)督。

堅(jiān)持公平合理。

制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)要綜合考慮行政職權(quán)的種類，以及行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法律要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，應(yīng)確屬必要、適當(dāng)，并符合社會(huì)公序良俗和公眾合理期待。要平等對(duì)待公民、法人和其他組織，對(duì)類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項(xiàng)處理結(jié)果要基本一致。

堅(jiān)持高效便民。

牢固樹立執(zhí)法為民理念，積極履行法定職責(zé)，簡化流程、明確條件、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高行政效能，避免濫用行政裁量權(quán)，防止執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”，最大程度為市場主體和人民群眾提供便利。

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