原標(biāo)題：中紀(jì)委網(wǎng)站評“唐山燒烤店打人事件”：嚴(yán)懲惡勢力 嚴(yán)查保護(hù)傘

新京報(bào)訊 據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，8月29日，河北通報(bào)了唐山某燒烤店打人事件最新調(diào)查處理進(jìn)展。

檢察機(jī)關(guān)對陳某志等28名被告人依法提起公訴；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了陳某志等涉嫌惡勢力組織背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，對15名相關(guān)人員立案審查調(diào)查，對8名公職人員采取留置措施，初步查出違紀(jì)違法及涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄等職務(wù)犯罪問題，釋放出嚴(yán)懲惡勢力、嚴(yán)查“保護(hù)傘”的強(qiáng)烈信號。

人民群眾對黑惡勢力深惡痛絕，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

從通報(bào)情況看，調(diào)查既針對唐山某燒烤店打人事件，又對嫌疑人過往涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行清查；不但調(diào)查直接參與毆打的犯罪嫌疑人，也將整個涉惡組織一并納入調(diào)查范圍。

2012年以來，陳某志等長期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實(shí)施刑事犯罪11起，實(shí)施行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢力組織。

該惡勢力組織為非作惡、欺壓百姓，破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成惡劣社會影響。

依規(guī)依法開展調(diào)查、及時公布調(diào)查結(jié)果，既是還原事件真相、還受害人公道的應(yīng)有之義，也是回應(yīng)輿論關(guān)切，滿足人民群眾對公平正義的訴求。

對惡勢力必須重拳出擊、嚴(yán)懲不貸，對背后的腐敗和“保護(hù)傘”更要查深查透、除惡務(wù)盡，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

案例表明，黑惡勢力之所以能夠坐大成勢、危害一方，一個重要原因在于一些黨員干部和公職人員利欲熏心、知法犯法，利用自身職權(quán)和職務(wù)影響為違法犯罪活動站臺撐腰、提供庇護(hù)。

陳某志等涉嫌惡勢力組織十年間實(shí)施多起違法犯罪行為，反映出一些黨員干部和公職人員為其提供“保護(hù)傘”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題深挖徹查，就是要鏟除惡勢力賴以生存的土壤，防止卷土重來、死灰復(fù)燃。

同時，也向社會釋放強(qiáng)烈信號，誰敢包庇放縱黑惡勢力，誰就必然受到紀(jì)法嚴(yán)懲。

治政之要首在安民。

唐山某燒烤店打人事件再次警示我們，掃黑打傘是一場持久戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識黑惡勢力頑瘴痼疾的復(fù)雜性、反復(fù)性，任何時候都不能有松松勁、歇歇腳的想法。

始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，把“打傘破網(wǎng)”同政法隊(duì)伍教育整頓結(jié)合起來，既抓涉黑組織也抓后面的“保護(hù)傘”，深入推進(jìn)掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化、機(jī)制化。

掃黑打傘，還要查改同步、標(biāo)本兼治，以典型個案推動解決普遍性深層次問題。

案發(fā)地的相關(guān)部門要舉一反三、引以為鑒，深入查擺問題、研究整改措施、健全制度規(guī)范，注重抓早抓小、開展源頭治理。

老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。

無論是深入調(diào)查案件、嚴(yán)查惡勢力背后的腐敗和“保護(hù)傘”，還是下一步公正辦理案件、依法嚴(yán)懲犯罪分子，都是以法治守護(hù)公平正義，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

要慎終如始、再接再厲，以掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”的實(shí)際成效，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“唐山打人案”涉惡勢力組織如何量刑，受害人如何索賠？

8月29日，河北省人民檢察院發(fā)布通報(bào)，稱陳某志等涉嫌惡勢力組織違法犯罪案件由河北省廊坊市公安局廣陽分局偵查終結(jié)，移送廊坊市廣陽區(qū)人民檢察院審查起訴。

根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，該案有28人被提起公訴，8名公職人員被采取留置措施。

認(rèn)定惡勢力對涉案人員有怎樣的影響？陳某志等主要作案人會被如何判刑？受害人如何索賠？賠償?shù)姆秶心男?？新京?bào)記者為此采訪了中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林、北京市京師律師事務(wù)所律師羅龍平和孟博。

涉惡勢力組織處罰方式更嚴(yán)

孟博介紹，根據(jù)《中華人民共和國反有組織犯罪法》以及“兩高兩部”關(guān)于辦理黑惡勢力案件指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定，惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理惡勢力犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，區(qū)別于普通刑事案件，充分運(yùn)用《刑法》總則關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定，從嚴(yán)懲處。

而根據(jù)此次河北省人民檢察院發(fā)布的通報(bào)內(nèi)容，2012年以來，陳某志等長期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實(shí)施非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、開設(shè)賭場、搶劫、掩飾、隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、尋釁滋事等刑事犯罪11起，實(shí)施尋釁滋事、故意傷害等行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢力組織。

阮齊林介紹，涉惡勢力組織的主犯得到的處罰會更重，《中華人民共和國反有組織犯罪法》中規(guī)定，有組織犯罪不僅包括黑社會性質(zhì)的組織犯罪，還包括惡勢力組織實(shí)施的犯罪。該法第二十二條規(guī)定，對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑、減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。

第一被告人或被頂格判處25年

羅龍平告訴記者，陳某志等人涉嫌犯罪的罪名多達(dá)8個，如果每個罪名都成立的話，判罰會很重，僅一個搶劫罪就可以根據(jù)加重情節(jié)判處無期徒刑，但如果第一被告人不具備判處無期徒刑的條件，有可能被判處二十年到二十五年之間有期徒刑。

阮齊林表示，在我國，有期徒刑不能超過二十五年?！缎谭ā返诹艞l規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

阮齊林解釋說，在陳某志所涉嫌的罪名中，開設(shè)賭場、搶劫、尋釁滋事這三個罪行比較重?！缎谭ā芬?guī)定，開設(shè)賭場的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；而尋釁滋事罪法定最高刑為有期徒刑五年，“根據(jù)公安機(jī)關(guān)偵辦結(jié)果，陳某志在打人之前就已經(jīng)犯了數(shù)罪，這需要追究行為人的刑事責(zé)任，可以實(shí)行數(shù)罪并罰。陳某志的數(shù)罪并罰總和刑期很可能超過三十五年，但根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，總和刑期在三十五年以上的，有期徒刑不能超過二十五年?！?/p>

受害人可提起刑事附帶民事訴訟索償

根據(jù)河北省人民檢察院通報(bào)內(nèi)容，該案四名被害人中兩人輕傷二級，兩人輕微傷，經(jīng)住院治療目前已經(jīng)出院。羅龍平認(rèn)為，受害人可以向涉案人員提起刑事附帶民事訴訟，要求經(jīng)濟(jì)賠償。

羅龍平告訴記者，刑事附帶民事訴訟的賠償范圍是直接經(jīng)濟(jì)損失，即犯罪行為給受害人造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，就這起案件來說，主要是醫(yī)療費(fèi)用，精神損害賠償?shù)炔辉谫r償范圍之內(nèi)。

“但是，如果被告人和受害人之間自愿達(dá)成一個賠償諒解，賠償范圍不受法律限制。被告人如果能夠積極賠償受害人，取得受害人諒解，這是法定的可以從輕的量刑情節(jié)，法院在量刑的時候，可能會考慮從輕處罰?！绷_龍平說。

記者了解到，提起附帶民事訴訟一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提交附帶民事訴狀，寫清有關(guān)當(dāng)事人的情況、案發(fā)詳細(xì)經(jīng)過及具體的訴訟請求，并提出相應(yīng)的證據(jù)。人民檢察院提起附帶民事訴訟時必須在起訴書上寫明，不能用口頭的方式提起附帶民事訴訟。

“保護(hù)傘”或被以具體犯罪共犯論處

河北省人民檢察院發(fā)布的通報(bào)中稱，紀(jì)委監(jiān)委還組織協(xié)調(diào)唐山、廊坊、衡水等地紀(jì)委監(jiān)委對15名相關(guān)人員立案審查調(diào)查，對唐山市路北區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，市公安局路北分局黨委書記、局長馬愛軍等8名公職人員采取留置措施，并初步查出了違紀(jì)違法及涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄等職務(wù)犯罪問題。

阮齊林認(rèn)為，對于涉嫌犯罪的公職人員，還要看具體實(shí)施的犯罪行為和罪名，司法機(jī)關(guān)會從嚴(yán)依據(jù)涉案人觸犯的犯罪進(jìn)行處罰。據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織，該包庇、縱容行為同時還構(gòu)成包庇罪、偽證罪、妨害作證罪、徇私枉法罪、濫用職權(quán)罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪等其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。

孟博表示，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，要依法嚴(yán)懲“保護(hù)傘”。國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約 嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》中也明確指出，公職人員利用職權(quán)或職務(wù)便利實(shí)施包庇、縱容黑惡勢力、偽證、妨害作證，幫助毀滅、偽造證據(jù)，以及窩藏、包庇等犯罪行為的，應(yīng)酌情從重處罰。事先有通謀而實(shí)施支持幫助、包庇縱容等保護(hù)行為的，以具體犯罪的共犯論處。