原標(biāo)題：集中供地制度要取消？專家：不可能，是優(yōu)化！

近日，一份名為《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》在網(wǎng)上流傳，有觀點認(rèn)為近兩年的集中供地制度或?qū)⑷∠?/p>

該文件是自然資源部印發(fā)的，對地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件。

根據(jù)網(wǎng)傳的文件內(nèi)容顯示，市、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計劃，分批次公開未來一定時間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單。

每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判。

對于詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開的擬出讓時間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告，有序組織出讓，并在公開的擬出讓時間段內(nèi)全部推出。

記者第一時間就此文件向自然資源部進(jìn)行求證，但截至發(fā)稿前，尚未得到回應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文件表述明確了3個月的緩沖期，是對過去集中供地模式的修正，實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化，不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。

網(wǎng)傳集中供地制度將取消

2月2日，網(wǎng)傳一份自然資源部發(fā)布的文件，即《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》。

文件要求，要因城施策安排計劃總量，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍?/p>

文件還要求，建立擬出讓地塊清單公布制度。詳細(xì)清單應(yīng)包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應(yīng)方式等信息。

每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少干3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判。

同時，詳細(xì)清單內(nèi)的地塊，在公開的擬出讓時間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

上述文件內(nèi)容，被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消。

專家：不可能取消，是優(yōu)化

對此，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，作為最重要的長效機制，抓資金、抓土地是調(diào)控樓市在供給端最重要的抓手，也是實現(xiàn)房地產(chǎn)向新模式過渡的關(guān)鍵。

國家已提了“平穩(wěn)過渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能適應(yīng)新形勢，對出讓模式進(jìn)行調(diào)整，也符合“平穩(wěn)過渡”的要求。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，2022年集中供地工作推進(jìn)中，過于密集的供地導(dǎo)致房企拿地的準(zhǔn)備工作遇到了很多困難，最終導(dǎo)致對于地塊的情況掌握不到位，對土地信息消化不好，也影響了投資拿地的策略。

這次文件中明確了3個月的緩沖期，是對過去集中供地模式的修正，實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化，本質(zhì)上也是希望土地供應(yīng)工作和市場需求做緊密的對接。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。

雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續(xù)各類企業(yè)依然會有積極拿地的動作。

同時，各地供地信息也會更加明確，客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題，對于激活2023年土地投資市場具有積極的作用。

去年下半年，部分城市土地市場持續(xù)低溫，有個別城市取消了集中供地制度。

去年9月23日，22城中長沙供地云平臺官方通知其土地推介方式將進(jìn)行調(diào)整，今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化更新。

去年10月28日，江西住建廳發(fā)文稱，將持續(xù)完善房地產(chǎn)政策，積極爭取國家有關(guān)部委支持，力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調(diào)出。

不過，去年10月31日，江西省住建廳官網(wǎng)已經(jīng)找不到該文件原文。

李宇嘉認(rèn)為，長沙只是個案，集中供地是長效機制，不能因市場低迷就退出。

集中供地的本源，一方面是疏通供需雙方的信息，引導(dǎo)各方預(yù)期，避免搶地導(dǎo)致地價推動房價，導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市。另一方面是通過對土地合理定價，糾偏地方無序的土地財政行為，并通過強化信心披露和供地規(guī)則，倒逼熟地出讓，降低開發(fā)商拿地?zé)o序的成本；最后，通過集中供地，建立精細(xì)化的供地模式，在土地端實現(xiàn)供給側(cè)改革，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求，讓供需匹配，既保障了地方政府的財政訴求，也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場，而且確保了民生訴求。

據(jù)了解，2021年初，自然資源部推出“兩集中”供地政策。

即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動。

按照要求，原則上發(fā)布出讓公告全年不得超過3次，時間間隔和地塊數(shù)量要相對均衡。

該政策率先在22個重點城市進(jìn)行試點，包括北京、上海、深圳、廣州4個一線城市以及18個二線城市——南京、蘇州、杭州、廈門、福州、重慶、成都、武漢、鄭州、青島、濟南、合肥、長沙、沈陽、寧波、長春、天津、無錫。

不過2022年的土地拍賣政策正在逐漸變得靈活化，部分城市增加了土地供應(yīng)批次，“多次少量”或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

如長沙調(diào)整為常態(tài)化持續(xù)更新；武漢推出了六個批次的地塊出讓的公告。