2月16日,江西九江,九江中院公布一起案例。孫先生在臥室建了構(gòu)筑式浴缸,樓下鄰居擔(dān)心滲水選擇投訴。街道辦認為孫先生違反了有關(guān)規(guī)定,遂責(zé)令拆除。孫先生認為這是自己的自由,他人無權(quán)干涉,便起訴街道辦。法官解釋,孫先生違反了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的規(guī)定。孫先生意識到錯誤,主動拆了浴缸,并撤回起訴及上訴。
此前孫先生還認為,街道綜合行政執(zhí)法大隊是街道辦的下設(shè)機構(gòu),無獨立主體資格,不能以自己的名義實施行政行為,故街道辦下發(fā)的責(zé)令限期改正通知書違法、無效。
街道辦辯稱,2020年7月2日,潯陽區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于賦予街道首批區(qū)級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》規(guī)定,將“未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的,或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的處罰”,賦權(quán)事項的實施機關(guān)從區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)整為各街道。因此,街道辦對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的行為,依法享有查處的行政職權(quán)。孫先生擅自在其沒有防水要求的臥室內(nèi)構(gòu)筑浴池,違反了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《省物業(yè)管理條例》,街道辦作出限期責(zé)令改正通知書,責(zé)令答辯人限期恢復(fù)原狀、拆除該構(gòu)筑物,符合法律規(guī)定。
法院審理后認為,臥室屬于沒有防水要求的房間,即便是附帶衛(wèi)生間的臥室,其臥室部分的主體面積一般也是沒有防水要求的。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條第一款第(二)項規(guī)定,住宅室內(nèi)裝飾裝修活動,禁止下列行為:將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間;第六條第一款第(一)項規(guī)定,裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動,未經(jīng)批準(zhǔn),不得搭建建筑物、構(gòu)筑物。因此,孫先生在臥室主體面積內(nèi)搭建構(gòu)筑式浴缸,屬于《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》禁止的行為。
根據(jù)地方政府相關(guān)文件的規(guī)定,將“未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的,或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的處罰”執(zhí)法權(quán),賦予街道辦,故街道辦對住宅內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為,具有查處職權(quán)。經(jīng)過承辦法官耐心地釋法說理,孫先生最終意識到了自己行為的錯誤之處,主動拆除了臥室內(nèi)的浴缸,并撤回了本案的起訴及上訴。
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