原標(biāo)題：超六成低齡老人有就業(yè)意愿，會與年輕人“搶飯碗”嗎？

2月20日，#促進(jìn)低齡老年就業(yè)#登上了微博熱搜。

眼下，我國已經(jīng)逼近中度老齡化社會。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國60歲及以上人口為2.8億人，占比為19.8％，同時(shí)，在人口結(jié)構(gòu)中，低齡老年人所占比重大，也意味著老年市場蘊(yùn)藏著巨大的再就業(yè)潛力。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%，55-59歲即將退休的“準(zhǔn)老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%，具有較強(qiáng)的再就業(yè)意愿。

低齡老年人再就業(yè)會和年輕人“搶飯碗”嗎？對此專家表示，低齡老人與年輕人的就業(yè)目標(biāo)、需求不盡相同，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)不僅不會擠兌年輕人的就業(yè)空間，還可以彌補(bǔ)一些行業(yè)因勞動力不足造成的缺口，使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能，有助于在老齡化社會釋放第二次人口紅利，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，是具有積極意義的。

可彌補(bǔ)勞動力不足缺口

2022年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》中明確指出，要探索適合老年人的靈活就業(yè)模式，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來。

同年8月24日，中國老年人才網(wǎng)正式上線，標(biāo)志著我國老年人信息服務(wù)平臺啟動建設(shè)。

北京商報(bào)記者登錄中國老年人才網(wǎng)看到，物業(yè)管理、財(cái)稅、機(jī)械設(shè)計(jì)、審計(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育、物流管理等崗位均包含在內(nèi)。

根據(jù)學(xué)歷要求、薪資待遇和工作經(jīng)驗(yàn)，求職者可以選擇不同的崗位。

學(xué)歷較低的求職者選擇的崗位以保潔員、停車管理員、藥房收銀員等崗位為主；學(xué)歷較高的求職者選擇的崗位則以科室醫(yī)生、養(yǎng)老院院院長、醫(yī)藥學(xué)術(shù)期刊編審等崗位為主。

在2023年天津市的“兩會”上，天津市政協(xié)委員、天津市社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員張雪筠表示，天津市社會科學(xué)院的調(diào)查顯示，60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%，55-59歲即將退休的“準(zhǔn)老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%，具有較強(qiáng)的再就業(yè)意愿。

低齡老年人再就業(yè)會和年輕人搶飯碗嗎？中國老齡協(xié)會老年人才信息中心副主任蘇輝曾表示，多數(shù)老年人從事的是對體力和腦力要求不高的工作，收入較低且晉升空間有限，不太符合年輕人的期待；老年專家型人才多從事咨詢、管理、專家智庫等工作，年輕人可能還達(dá)不到；少數(shù)老年人會進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，還可為年輕人提供就業(yè)崗位。

“事實(shí)上，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)可以彌補(bǔ)一些行業(yè)因勞動力不足造成的缺口，使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，是具有積極意義的?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

釋放第二次人口紅利

在老齡化進(jìn)程明顯加速、人口紅利漸行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況中，促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)能否創(chuàng)造第二次人口紅利？

中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員蔡昉曾表示，“新增長資源中最重要的是全要素生產(chǎn)率和人力資本，而這兩者互為條件、相互促進(jìn)，我國經(jīng)歷過有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口轉(zhuǎn)變時(shí)期，其間也得益于人口紅利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。在經(jīng)濟(jì)增長最快的1980-2010年期間，15-59歲勞動年齡人口年均增長率為1.8%，非勞動年齡人口年均增長率約為-0.2%。這種人口變化特征，不僅保證了勞動力充分供給，而且由于新成長勞動力的受教育程度更高，實(shí)現(xiàn)了人力資本的不斷提升”。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國平均退休年齡為57.5歲，遠(yuǎn)低于同期發(fā)達(dá)國家退休年齡（65-67歲），而同期我國人均預(yù)期壽命為77.1歲。

相關(guān)專家表示，“促進(jìn)低齡老人再就業(yè)，提升老年人口就業(yè)意愿，可以釋放第二次人口紅利，一部分人口重新進(jìn)入勞動力市場，是對適齡勞動人口的補(bǔ)充，有利于提升全社會的人力資本總量”。

以日本為例，1998年之后，日本勞動年齡人口持續(xù)下降、人口老齡化加速，勞動參與率低下，此后消費(fèi)增速走低、儲蓄率下行，在老年人口再就業(yè)之后，日本60-69歲家庭收入有所提升，儲蓄也有了明顯增多。

老生常談的權(quán)益保障

但從實(shí)際情況來看，僅有5.5%的60歲以上老年人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)?！熬蜆I(yè)意愿高、實(shí)際就業(yè)人少，這與年齡歧視和限制、就業(yè)服務(wù)不足、法律保障缺失有著很大的關(guān)系。”宋向清分析稱，“老年人可供選擇的崗位少，身體狀況、技能水平不足、反應(yīng)靈敏度低，處理突發(fā)事件能力有所不足，傳統(tǒng)觀念的影響等都是導(dǎo)致低齡老年人實(shí)際就業(yè)人數(shù)較低的原因?！?/p>

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，老年群體再就業(yè)的領(lǐng)域多數(shù)集中于私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，所從事的也大多具有臨時(shí)性、入行門檻低等特點(diǎn)，男性老年人大多數(shù)從事著保安、保潔等，女性老年人多數(shù)從事于保姆、服務(wù)員等，這類崗位一般沒有正式的雇傭協(xié)議，只能按照工作時(shí)長或者日結(jié)的形式發(fā)放勞動報(bào)酬，很少配套相應(yīng)的保障措施；勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止，無法與之簽訂合同。

“在權(quán)益保障方面，老年人確實(shí)存在很多劣勢，對于用工單位而言，雇傭老年人也存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)，由于已退休人員無法簽訂勞動合同，其在雇傭期間遭受的傷害不屬于工傷保險(xiǎn)范圍，如認(rèn)定存在責(zé)任，用人單位需要自行承擔(dān)該部分賠償?！弊烤暵蓭熓聞?wù)所律師孫志峰告訴北京商報(bào)記者。

“由于缺乏勞動合同法這種較為嚴(yán)格法律的保護(hù)，老年人應(yīng)當(dāng)高度重視與用人單位簽訂的勞務(wù)合同中的全部條款，詳細(xì)雙方的權(quán)利義務(wù)，有條件的用人單位可以考慮為低齡老年人上商業(yè)保險(xiǎn)，各級政府即便要推廣低齡老年人就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)出臺切實(shí)可行、細(xì)化易操作、有監(jiān)管的配套政策法規(guī)，平衡和保障用人單位和老年工人的合法權(quán)益。”孫志峰進(jìn)一步表示。

上海柏芮思律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師王之焰向北京商報(bào)記者指出，“目前，較為活躍的、提供老年人就業(yè)平臺多以民營為主，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和保障，建議老年人找工作或再就業(yè)更應(yīng)該去正規(guī)平臺尋找工作”。

“此外，老年人可以通過購買保險(xiǎn)的方式自行轉(zhuǎn)移前述風(fēng)險(xiǎn)，但大多數(shù)保險(xiǎn)公司鑒于風(fēng)險(xiǎn)因素對老年人承保仍有疑慮，國家在這方面仍需要加大支持力度。以釋放更多的社會生產(chǎn)力。”王之焰說。