日本豁出去了：為吸引更多游客，將開首家賭場

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府14日批準(zhǔn)開設(shè)首個(gè)以賭場為特色的綜合度假區(qū)，以此創(chuàng)造新的旅游客流，支持疫后旅游業(yè)復(fù)蘇，進(jìn)而提振經(jīng)濟(jì)。

賭場度假區(qū)2029年開業(yè)后，預(yù)計(jì)每年將吸引2000萬名游客，為西部地區(qū)帶來上萬億日元的經(jīng)濟(jì)效益。

外界認(rèn)為，此舉標(biāo)志著日本進(jìn)軍亞洲博彩業(yè)邁出一大步，并為其他地區(qū)開設(shè)賭場鋪平道路。但是，日本國內(nèi)也不乏批評(píng)聲音，認(rèn)為開建賭場后，日本賭博問題恐將繼續(xù)惡化，并引發(fā)其他社會(huì)問題。

計(jì)劃2029年開業(yè)

據(jù)時(shí)事通訊社報(bào)道，日本首相岸田文雄周五表示，政府已經(jīng)批準(zhǔn)日本第一個(gè)以賭場為特色的綜合度假區(qū)開發(fā)計(jì)劃。

該計(jì)劃由日本西部大阪府和大阪市共同提交。

這一賭場綜合度假區(qū)占地49.2萬平方米，選址大阪灣“夢洲”人工島。除賭場外，還將建國際會(huì)議中心、展覽中心、酒店、影院、購物中心和渡輪碼頭等。日本還將于2025年在島上舉辦世博會(huì)。

日本媒體稱，初始投資將達(dá)1.8萬億日元，計(jì)劃于2029年對(duì)外營業(yè)。

據(jù)地方政府提交的文件顯示，這家賭場綜合度假區(qū)每年預(yù)計(jì)將吸引2000萬名游客，包括600萬名國際游客和1400萬名國內(nèi)游客。每年?duì)I收將達(dá)到5200億日元，主要來自博彩業(yè)務(wù)，并將為日本西部地區(qū)每年帶來1.14萬億日元的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)路透社報(bào)道，作為主要運(yùn)營管理方，日本歐力士集團(tuán)與美國米高梅國際酒店集團(tuán)將合作開發(fā)這一項(xiàng)目，兩家公司各持股40%。另外20家公司持有剩余的20%股份，包括總部位于大阪的松下、關(guān)西電力和西日本鐵路。

同時(shí)，三菱日聯(lián)銀行和三井住友銀行也將提供5500億日元的項(xiàng)目融資。

岸田文雄表示，希望大阪綜合度假區(qū)能夠在大阪舉辦2025年世博會(huì)后為關(guān)西地區(qū)發(fā)展以及日本經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，并且成為吸引全球游客的旅游勝地，向世界傳播日本魅力。

政府審批通過后，大阪賭場度假區(qū)還需獲得賭場牌照。

共同社報(bào)道稱，在完成與運(yùn)營方的簽約手續(xù)、政府“賭場管理委員會(huì)”的審查，以及之后的牌照交付手續(xù)后，度假區(qū)才能正式開業(yè)。

“沉睡的寶藏”

過去，在日本開賭場或從事其他私人賭博都屬于非法行為。

但是，在全球博彩公司眼中，日本卻是沉睡的寶藏。

一方面，該國擁有逾1.2億富裕人口；另一方面，對(duì)亞洲富有賭徒來說，日本距離近，可謂近水樓臺(tái)。為此，日本潛在的博彩市場估值高達(dá)200億美元。

2018年，時(shí)任首相安倍晉三執(zhí)政時(shí)期，為推動(dòng)旅游業(yè)以刺激經(jīng)濟(jì)增長，曾有意大力推進(jìn)博彩業(yè)發(fā)展。

為此，當(dāng)年安倍政府打破禁忌，出臺(tái)一項(xiàng)綜合度假區(qū)法案，同意在官方批準(zhǔn)的場所玩撲克或百家樂等賭場游戲，以此吸引游客。

不過，根據(jù)這項(xiàng)法案，日本國內(nèi)最多只能開設(shè)三個(gè)賭場度假區(qū)。

賭場被合法化后，賭業(yè)巨頭將日本視為投資熱土。

美國米高梅國際酒店集團(tuán)和拉斯維加斯金沙集團(tuán)等公司摩拳擦掌，投重金打入日本市場，認(rèn)為日本有望成為僅次于澳門的亞洲第二大博彩市場。

但是，開設(shè)賭場在日本一度阻礙重重。

一是民眾抵觸。許多日本人擔(dān)心賭博的負(fù)面影響，包括造成賭癮、犯罪、腐敗、滋生黑色產(chǎn)業(yè)鏈等。

據(jù)《讀賣新聞》調(diào)查顯示，57%的日本受訪者反對(duì)賭場合法化，贊成者只有20%至30%。

二是巨頭退出。一些賭場運(yùn)營商稱，與其他建立博彩業(yè)的市場相比，日本的博彩業(yè)政策與稅收一直不明確，且審批流程復(fù)雜緩慢。凱撒娛樂集團(tuán)和拉斯維加斯金沙集團(tuán)等知名企業(yè)曾因此退出競標(biāo)。

三是貪污丑聞。2019年，因涉嫌收受一家計(jì)劃開賭場的公司的賄賂，一名支持賭場合法化的自民黨議員被捕。這一丑聞?dòng)纸o日本賭場大計(jì)蒙上陰影。

此外，受三年新冠疫情影響，相關(guān)審批程序也被延誤，賭場項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

為更多賭場鋪路？

如今，日本面臨經(jīng)濟(jì)低迷、人口萎縮等多重挑戰(zhàn)。隨著全球逐步擺脫疫情影響，日本政府希望抓住機(jī)遇，推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。日本媒體稱，旅游業(yè)在政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置，而賭場被視為重振旅游業(yè)的關(guān)鍵所在。

在此背景下，一些地方政府重新評(píng)估賭場綜合度假區(qū)方案，以此吸引更多外國游客。日本政府此前表示，計(jì)劃到2030年讓海外游客數(shù)量比疫情前增加一倍，達(dá)到6000萬人次。

有分析人士指出，過去很長時(shí)間，大阪一些民間團(tuán)體反對(duì)開賭場，并對(duì)公眾產(chǎn)生一定影響。但是近幾年中，情況發(fā)生了變化。

asia gaming brief nippon前執(zhí)行主編邁克爾·佩恩（michael penn）表示，大阪賭場綜合度假區(qū)項(xiàng)目曾遭遇很多阻力，但在最近的地方選舉中，局面被打破。

上周日，執(zhí)政的自民黨在大阪地方選舉中旗開得勝。同時(shí)，支持賭場計(jì)劃的日本維新會(huì)候選人也當(dāng)選大阪府知事與大阪市市長。

賭場是這次選舉的關(guān)鍵議題，出口民調(diào)顯示多數(shù)公眾支持建設(shè)計(jì)劃。

佩恩表示，一項(xiàng)一年前的民調(diào)顯示，支持在大阪開賭場的比例為50%，但現(xiàn)在已上升至約55%。這說明“賭場支持者已經(jīng)設(shè)法說服選民，賭場和度假區(qū)將吸引游客，并且將為這一地區(qū)帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益”。

此次選舉結(jié)果也為岸田政府決定批準(zhǔn)建賭場增加了底氣。

有評(píng)論指出，岸田政府批準(zhǔn)大阪賭場度假區(qū)將為其他日本城市推進(jìn)類似項(xiàng)目鋪平道路，特別是那些迄今仍有大量居民反對(duì)賭場的地區(qū)。

據(jù)悉，除大阪度假區(qū)外，日本政府還決定繼續(xù)審批長崎縣提交的類似計(jì)劃。

長崎縣計(jì)劃在佐世保市的豪斯登堡區(qū)域內(nèi)開設(shè)賭場綜合度假區(qū)，力爭2027年秋季前后開業(yè)。該度假區(qū)預(yù)計(jì)全年將吸引840萬名游客，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全年輻射效應(yīng)約3300億日元。

另外，日本橫濱市與和歌山縣也在申請(qǐng)賭場牌照，但是卻遭到當(dāng)?shù)孛癖姷种?，并在近日的地方公投中被否決。

不過，有市場分析人士認(rèn)為，如果大阪和長崎項(xiàng)目進(jìn)展順利，在日本開設(shè)更多賭場不會(huì)有重大障礙。其他地方的政府和民眾可能會(huì)認(rèn)識(shí)到賭場度假區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

但是，也有批評(píng)人士警告，批準(zhǔn)開建賭場可能使日本的賭博問題持續(xù)惡化，并誘發(fā)其他社會(huì)問題。日本厚生勞動(dòng)省2017年的一項(xiàng)研究顯示，日本約有320萬人賭博成癮，約占成年人口的3.6%，沉迷賭博的人比例遠(yuǎn)高于荷蘭（1.9%）和法國（1.2%）。